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Uma melhor globalização

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Uma melhor globalização 2

A pandemia do COVID-19 provocou muita reflexão sobre o estado da globalização, suas desvantagens em um momento de ruptura mundial e os supostos benefícios de se retirar para a esfera nacional. Nesse sentido, como em muitos outros, a crise atual acelerou tendências pré-existentes. A relação comércio / PIB global – um dos principais indicadores da globalização – segue uma tendência de queda desde 2012, e os movimentos políticos anti-globalistas vêm ganhando popularidade há algum tempo.

Esses movimentos têm boas razões para desconfiar da globalização, e ainda mais agora. A escassez de materiais vitais – de máscaras faciais a leveduras – destacou a baixa resiliência das cadeias de suprimentos globais que produzem muito do que usamos, devido à concentração excessiva em alguns países e à falta de estoques essenciais. Além disso, a globalização criou muitos perdedores em países individuais, especialmente no mundo desenvolvido.

Esse fenômeno tem sido particularmente acentuado nos Estados Unidos, onde a renda média dos 50% mais pobres realmente caiu entre 1980 e 2010. A deslocalização da produção certamente não é a única razão (os efeitos da automação na desigualdade são frequentemente negligenciados), mas é significativa.

Mas devemos resistir à tentação de alterar a produção globalizada em sua totalidade. Os axiomas de Adam Smith sobre especialização e os de David Ricardo em relação à vantagem comparativa são tão verdadeiros hoje quanto eram 200 anos atrás. No geral, a globalização tem sido claramente benéfica, tirando bilhões de pessoas da pobreza, portanto nosso foco deve ser reformar e não destruí-la.

Para iniciantes, as organizações que promovem a integração econômica regional devem fortalecer o desenvolvimento de cadeias de valor regionais para bens estrategicamente importantes – não apenas chips eletrônicos, mas também necessidades básicas, como alimentos. Evitar a escassez futura de bens essenciais exigirá que as empresas mudem da produção just-in-time para um modelo “just-in-case” que priorize a segurança do suprimento em vez de uma ótima eficiência de custos. Isso não levará necessariamente à autarquia, mas exigirá redes de distribuição global mais diversificadas.

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Da mesma forma, devemos continuar a combater as enormes desigualdades que surgiram nos países. Os governos nacionais e locais devem estabelecer mecanismos de proteção adequados para salvaguardar os direitos fundamentais dos trabalhadores e oferecer a eles a perspectiva de um futuro digno. Essas medidas incluem sistemas de renda mínima (que muitos países já implementaram), investimento em educação nos setores econômicos do futuro e programas públicos de emprego vinculados à próxima transição econômica verde.

Os formuladores de políticas também devem enfrentar com urgência as fraquezas do sistema comercial global. A próxima escolha de um novo diretor-geral da Organização Mundial do Comércio será crucial. Quem for escolhido terá a difícil tarefa de ressuscitar uma organização oprimida pelo fracasso da Rodada de Doha, o poder atual de seus Estados membros de se declararem países desenvolvidos ou em desenvolvimento sem referência a critérios objetivos e a paralisia de seu órgão de apelação. Esse órgão é a pedra angular do sistema de solução de controvérsias da OMC; sem ele, o risco de guerras comerciais aumenta dramaticamente.

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Hoje, quando as pessoas falam da globalização, estão se referindo essencialmente ao crescimento do comércio internacional e à livre circulação de capital financeiro. Mas, como apontou o economista Dani Rodrik, não há razão para limitar a globalização a esses processos. Em particular, devemos aprofundar a governança compartilhada dos chamados bens públicos globais, para que esse possa se tornar um dos principais vetores da cooperação internacional.

Ameaças graves e abrangentes, como o COVID-19 e as mudanças climáticas, podem ser enfrentadas efetivamente apenas no nível global. Medidas unilaterais tomadas por atores econômicos e governos nacionais não serão suficientes: a soma de tais iniciativas nunca pode substituir o multilateralismo efetivo.

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A prevenção de pandemias e outros riscos importantes à saúde pública requer o fortalecimento político e econômico da Organização Mundial da Saúde. Obviamente, a irresponsável decisão do presidente dos EUA, Donald Trump, de retirar os Estados Unidos da OMS representa um passo na direção oposta e pode ser entendida apenas como um candidato a míope.

Os formuladores de políticas devem explorar urgentemente reformas razoáveis ​​da OMS, como fortalecer o financiamento da organização, aumentando as contribuições obrigatórias dos Estados membros. Na atualidade, o maior colaborador único da OMS em 2020-21 não será um estado, mas a Fundação Bill & Melinda Gates, um doador filantrópico. Essa situação inaceitável deve mudar, e a OMS também deve ter pessoal e capacidade suficientes para inspecionar e impor sanções vinculativas aos Estados membros, garantindo assim que a ciência prevaleça sobre os interesses nacionais.

Quanto ao meio ambiente, devemos reconhecer que parar a mudança climática é a luta do século. Precisamos incentivar parcerias público-privadas para ajudar na transição para modelos de produção sustentáveis, sabendo que a construção de uma economia verde pode ser lucrativa agora e benéfica para as gerações futuras. O contexto atual nos oferece a oportunidade de consolidar a condicionalidade verde em todos os instrumentos de recuperação econômica – como comprovado pelo histórico fundo de recuperação que os líderes da União Européia acabaram de revelar. Finalmente, cidades e outros atores devem desempenhar um papel mais importante no debate público sobre esse assunto. A iniciativa C40, que reúne 96 grandes cidades na luta contra as mudanças climáticas, serve como um exemplo inspirador a esse respeito.

Investir em uma recuperação econômica que ignora a necessidade de avançar em direção à descarbonização é contraproducente. Tentar monopolizar o suprimento de futuras vacinas COVID-19, impedindo sua distribuição eqüitativa, não pode acabar com a ameaça econômica e à saúde representada pela pandemia. E escolher protecionismo e contenção nacional significaria aplicar as fórmulas de ontem aos problemas de hoje.

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A globalização deu origem a frustrações e preocupações legítimas, que não podem ser atenuadas simplesmente recordando os enormes benefícios que ela trouxe. Mas, em vez de tentar reverter a globalização, estaremos melhor servidos ao tentar uma tentativa equilibrada de construir um Melhor globalização.

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