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Um confronto nas fronteiras mostra como a China está perdendo a Índia

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Um confronto nas fronteiras mostra como a China está perdendo a Índia 2

Em uma cúpula à beira-mar no sul da Índia, em outubro de 2019, o presidente chinês Xi Jinping e o primeiro-ministro indiano Narendra Modi comprometeram-se a levar as relações entre seus dois países a “maiores alturas” no próximo ano. Os vizinhos asiáticos – que juntos contêm mais de um terço da população mundial – prometeram trabalhar mais de perto em 2020, o 70º aniversário de laços formais entre as duas nações. As autoridades delinearam 70 atividades conjuntas, desde delegações comerciais e militares até estudos acadêmicos de antigos laços civilizacionais, todos destinados a fortalecer a cooperação sino-indiana.

Mas, em vez de laços mais profundos, 2020 destacou a crescente rivalidade entre China e Índia. Desde o início de maio, tropas chinesas e indianas enfrentam-se em vários pontos da remota, áspera e frequentemente disputada fronteira entre as duas nações. A situação aumentou em 15 de junho, quando soldados chineses e indianos entraram em conflito no vale de Galwan. Pelo menos 20 soldados indianos morreram no conflito, juntamente com um número desconhecido de tropas chinesas (a China ainda não divulgou dados sobre vítimas). De acordo com o governo indiano, a China precipitou os combates buscando mudar o status quo na fronteira, avançando ou dificultando as patrulhas indianas em território que ambos os países reivindicam. Enquanto isso, as autoridades chinesas culparam a Índia por instigar o confronto violento.

A disputa de fronteira entre China e Índia causou uma guerra de pleno direito em 1962 e tem sido uma fonte constante de atrito desde então. Ainda assim, a violência da semana passada é uma grave escalada. A escaramuça resultou nas primeiras mortes ao longo da fronteira sino-indiana em 45 anos. Também demonstrou que, apesar dos esforços cooperativos de Nova Délhi e Pequim, o relacionamento deles é fundamentalmente – e cada vez mais competitivo – que pode se transformar em conflito. Este confronto sangrento no Himalaia, em outras palavras, poderia ter implicações mais amplas para a geopolítica na Ásia.

FONTES DE TENSÃO

Nas últimas duas décadas, China e Índia aprofundaram suas relações diplomáticas. Eles fortaleceram seus laços econômicos; realizou reuniões nos níveis mais altos; e participamos juntos de instituições regionais, como o Banco Asiático de Investimento em Infra-estrutura e organizações multilaterais, como o grupo BRICS do Brasil, Rússia, Índia, China e África do Sul. A China é o segundo maior parceiro comercial da Índia, e o investimento chinês na Índia cresceu de um montante insignificante alguns anos atrás para cerca de US $ 26 bilhões em investimentos atuais e planejados hoje, inclusive no setor de tecnologia. Nos últimos anos, também houve um número maior de indianos viajando para estudar na China e mais turistas chineses visitando a Índia.

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Mas esses sinais de maior cooperação não podem mascarar a crescente concorrência entre os dois países. Ao longo da última década, a longa disputa pelas fronteiras aumentou em Depsang em 2013 e em Chumar em 2014, com os dois militares envolvidos em um impasse de 73 dias em Doklam em 2017. Em cada caso, a Índia acusou a China de tentar mudar unilateralmente o status quo territorial, promovendo tropas e estabelecendo uma presença permanente em posições que não deveriam ocupar. Outras questões não resolvidas continuam a prejudicar o relacionamento bilateral, incluindo a presença dos refugiados do Dalai Lama e do Tibete na Índia (que irrita a China), o controle da China sobre as águas do rio Brahmaputra (uma fonte de preocupação para a Índia) e o que Nova Délhi vê como uma relação econômica desequilibrada.

Além disso, Nova Délhi se sente cada vez mais cercada. Pequim não apenas fortaleceu seus laços estreitos com o Paquistão, rival de longa data da Índia, mas a China também expandiu sua presença em outros países do sul da Ásia, incluindo Bangladesh, Nepal e Sri Lanka, bem como na região mais ampla do Oceano Índico. Por seu lado, Pequim olhou desconfiado da crescente proximidade da Índia não apenas com os Estados Unidos, mas também com a Austrália, o Japão e alguns países do sudeste asiático. As autoridades chinesas se preocupam com a Índia se unindo aos esforços liderados pelos EUA para equilibrar-se contra a China.

No nível das instituições globais, as autoridades indianas acreditam que a China tenta frustrar as ambições da Índia no cenário internacional, bloqueando sua participação em organizações como o Grupo de Fornecedores Nucleares e o Conselho de Segurança das Nações Unidas. A China, por sua vez, teme que uma maior coordenação indiana com os Estados Unidos em instituições multilaterais, como a Força-Tarefa de Ação Financeira, as Nações Unidas e a Organização Mundial da Propriedade Intelectual, ameace os interesses chineses.

“UM MOMENTO DE BACIA”

O atrito aumentado ao longo da fronteira disputada era, até certo ponto, esperado. Na última década, a Índia construiu infraestrutura – incluindo estradas e pontes – perto da fronteira para tentar igualar esforços chineses semelhantes. Mas o impasse atual difere dos três confrontos anteriores da era Xi em escala e intensidade. Enquanto escaramuças anteriores ocorreram em um único local, este eclodiu quase simultaneamente em vários locais no setor oeste da fronteira sino-indiana e em um no setor leste. Essa rodada de confrontos também viu o destacamento de um número maior de tropas e muito mais agressões em ambos os lados do que em confrontos anteriores. Imagens de satélite e relatórios locais sugerem que China e Índia estão enviando reforços para a região após o confronto.

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A violência de 15 de junho tem o potencial de marcar o que alguns analistas chamam de “um momento decisivo” no relacionamento China-Índia. Não apenas o combate resultou nas primeiras mortes ao longo da fronteira desde outubro de 1975, mas deixou claro que os acordos e protocolos de fronteira existentes não estão funcionando. Também sugere que as autoridades chinesas e indianas não têm a mesma visão sobre quais extensões da fronteira estão assentadas e quais permanecem contestadas. Pequim agora está reivindicando soberania sobre o vale de Galwan, uma área que não era um ponto de inflamação desde 1962. Esse impasse ecoa preocupante entre meados e o final da década de 1950, quando o primeiro-ministro indiano Jawaharlal Nehru acreditava que a questão da fronteira seria resolvida, mas acabou descobrindo que o O lado chinês não aceitou o status quo, levando a uma série de eventos que provocaram a guerra China-Índia de 1962.

A remoção da escalação pode não ser direta.

As autoridades chinesas e indianas estão atualmente engajadas em diálogos nos níveis militar e diplomático para aliviar as tensões, mas a redução de escala pode não ser direta. Após a perda de tantos soldados, um público indiano furioso tornará mais difícil para Modi aceitar uma mudança no status quo ao longo da fronteira. Mas, para restaurar o status quo anterior aos movimentos militares chineses em maio, a Índia precisa convencer Pequim a remover suas tropas de vários pontos ou desalojar o Exército Popular de Libertação à força das áreas disputadas.

O confronto no vale de Galwan pode levar os formuladores de políticas indianos a adotar uma abordagem mais rígida da China. A leitura indiana de uma ligação de 17 de junho entre os ministros das Relações Exteriores foi muito mais firme do que a chinesa. Ele observou que Subrahmanyam Jaishankar disse a seu colega Wang Yi que “esse desenvolvimento sem precedentes terá um sério impacto no relacionamento bilateral”. Desde então, uma autoridade indiana observou sem rodeios que seria “ridículo” não esperar repercussões econômicas ou outras. Relatórios de mudanças nas diretrizes de compras no setor de telecomunicações da Índia para excluir empresas chinesas podem ser considerados sinais, mas também oferecem uma dica do que pode vir a seguir.

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UMA LINHA MAIS DURA

O impasse provavelmente enfraquecerá a posição daqueles dentro do governo indiano que buscam mais envolvimento com a China ou argumentam que laços econômicos mais fortes facilitariam as tensões políticas. Muitos defensores antigos dessas abordagens mais brandas adotaram agora uma postura mais assertiva. O sentimento público em relação à China, que já está ficando azedo devido à disseminação do novo coronavírus, piorou à medida que os detalhes da brutalidade dos assassinatos de soldados indianos no Vale Galwan se espalharam na mídia indiana. Os pedidos de boicote aos produtos chineses seguiram rapidamente as notícias do confronto.

Este último conflito deixou claro que Nova Délhi precisa fazer algumas escolhas críticas. Em casa, o governo pode se sentir compelido a melhorar as capacidades militares indianas e a infraestrutura de fronteira, o que exigirá o desvio de recursos dos gastos com desenvolvimento. Além disso, as autoridades indianas terão agora como objetivo reforçar as relações com outras potências regionais e globais para equilibrar-se contra uma China mais assertiva. Nova Délhi e Washington provavelmente vão se aproximar. As preocupações com o comportamento da China, em grande parte, impulsionam as relações EUA-Índia, juntamente com a crença indiana de que os Estados Unidos são “indispensáveis” a um equilíbrio global de poder. Mas haverá alguma hesitação em Nova Délhi em colocar todos os seus ovos na cesta americana. As autoridades indianas se preocupam com a confiabilidade de Washington e a consistência da política dos EUA em relação à China. Eles também não vão querer irritar a Rússia, uma importante fonte de equipamento militar e um dos poucos parceiros indianos que podem ter alguma influência com a China.

Ainda existe a possibilidade distante de Índia e China chegarem a um novo acordo ou modus vivendi mais eficaz. Um sério confronto de fronteira em 1986-87 levou a uma visita marcante à China pelo Primeiro Ministro Rajiv Gandhi em 1988 e ao subsequente estabelecimento de novos acordos de fronteira. Mas um resultado tão positivo parece improvável por enquanto. E mesmo que um novo acordo se concretize, o rancor das últimas semanas garante que a Índia duvide do compromisso da China com pactos futuros. Nova Délhi vigiará cautelosamente sua fronteira montanhosa do norte quanto a qualquer sinal de agressão chinesa.

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