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Um caso de otimismo nas relações EUA-Taiwan

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Um caso de otimismo nas relações EUA-Taiwan 2

O presidente eleito Biden e sua equipe em breve enfrentarão uma pandemia violenta, uma crise econômica severa, demandas por progresso no tratamento de injustiças raciais, intensificação de crises induzidas pelo clima e relações tensas com aliados e parceiros em muitas partes do mundo. Eles serão orientados a ver a China como o maior desafio geoestratégico da América, mas não a ameaça mais imediata à saúde e prosperidade do povo americano. Em meio a essa herança assustadora, as relações EUA-Taiwan se destacarão como um ponto brilhante, um exemplo de progresso que deve ser sustentado.

Há fortes razões para otimismo quanto ao desenvolvimento contínuo das relações EUA-Taiwan nos próximos anos. Dada minha vantagem de Washington, DC, vou me concentrar na perspectiva americana.

Em primeiro lugar, existe um apoio bipartidário profundamente enraizado nos Estados Unidos a Taiwan. O presidente Tsai Ing-wen (蔡英文) e sua administração nutriram esse apoio por meio do engajamento persistente com líderes e pensadores de ambos os lados do corredor político, incluindo o presidente eleito. A abordagem prudente, moderada e previsível de Tsai para as questões do estreito conquistou a confiança de Washington. Biden parabenizou publicamente Tsai por sua reeleição em janeiro e depois elogiou a resposta de Taiwan ao COVID-19. Tsai foi um dos primeiros líderes mundiais a felicitar Biden após sua vitória.

Em segundo lugar, a equipe de Biden compreenderá a importância do sucesso de Taiwan para a estratégia da América na Ásia. Biden escreveu que os Estados Unidos “ficarão com amigos e aliados” na Ásia, inclusive “aprofundando nossos laços com Taiwan, uma importante democracia, grande economia, potência tecnológica – e um exemplo brilhante de como uma sociedade aberta pode efetivamente conter COVID -19. ”

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A nova equipe reconhece que o objetivo de Pequim é incorporar Taiwan ao sistema da RPC sob o modelo de um país e dois sistemas. Eles entendem a necessidade de vigilância após as ações de Pequim em relação a Hong Kong. Michèle Flournoy, uma das principais candidatas a se tornar secretária de defesa de Biden, escreveu sobre a necessidade de fortalecer a dissuasão contra Pequim, seja “negando a capacidade do PLA de atingir seus objetivos ou impondo custos tão altos que os líderes chineses decidam que o ato é não no interesse deles. ” Flournoy conectou diretamente seu pensamento à segurança de Taiwan.

Terceiro, a nova equipe compreende os objetivos de longa data que orientaram a abordagem dos Estados Unidos em relação a Taiwan. Trabalhei com muitas pessoas que deveriam ser responsáveis ​​pela política de Taiwan e posso atestar sua compreensão das questões. Taiwan será visto como um parceiro a ser valorizado, não uma carta a ser jogada na competição com a China. A política dos EUA se concentrará em ajudar Taiwan a ganhar confiança em sua segurança, controle de seu destino econômico e dignidade e respeito no cenário mundial. Decisões específicas fluirão desses objetivos.

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Quarto, haverá uma forte convergência de interesses e valores. Biden disse aos líderes estrangeiros que os Estados Unidos retornarão ao seu papel de liderança tradicional em galvanizar ações para enfrentar os desafios globais. Essa agenda de política afirmativa abrirá espaço para uma maior coordenação EUA-Taiwan. Assim como Taiwan já se juntou à resposta ao Ebola e à campanha contra o ISIL, provavelmente haverá oportunidades futuras semelhantes para Taiwan participar de coalizões que tratam de ameaças transnacionais.

É fácil imaginar, por exemplo, Washington e Taipei ampliando a Estrutura de Cooperação e Treinamento Global para todos os cantos do mundo. Isso forneceria uma plataforma para que Taiwan ajudasse a desenvolver a capacidade de parceiros em questões nas quais Taiwan tem pontos fortes únicos, como prontidão e resposta a pandemias, direitos das mulheres, energia verde e educação para a mídia.

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A priorização de Biden na promoção da democracia também deve criar oportunidades para a colaboração EUA-Taiwan. Biden prometeu convocar uma Cúpula pela Democracia em seu primeiro ano que trabalhará para estimular o progresso no combate à corrupção, na defesa contra o autoritarismo e no avanço dos direitos humanos. Taiwan teria muito a oferecer nessas discussões.

Quinto, Biden e sua equipe reconhecerão a conexão entre segurança econômica e segurança nacional. No mínimo, provavelmente haverá a retomada das negociações do Acordo-Quadro de Comércio e Investimento (TIFA), que estão adormecidas desde 2016. De forma mais ambiciosa, posso imaginar esforços para forjar uma abordagem comum sobre comércio de serviços, comércio digital e esforços conjuntos para fortalecer a vantagem da América e de Taiwan na fabricação de semicondutores.

Todos os aspectos da abordagem do governo Trump serão transferidos para o governo Biden? Provavelmente não. A frequência das vendas de armas pode diminuir, não em função da reticência de Washington, mas em função do alto volume das vendas recentes de armas, que levarão algum tempo para serem absorvidas pela estrutura de força militar de Taiwan. Mesmo assim, as vendas de armas continuarão.

Da mesma forma, posso imaginar que o nível de decibéis de apoio público de Washington ao relacionamento EUA-Taiwan pode cair. O governo Trump estabeleceu uma marca d’água alta em seus pronunciamentos públicos de entusiasmo por Taiwan, que será difícil para as futuras administrações. Dado que Taiwan suportou o peso da raiva de Pequim sobre os esforços visíveis de Washington para elevar os laços nos últimos anos (por exemplo, sete aliados diplomáticos caçados, sinalização militar cada vez mais agressiva etc.), um enfoque comercial dos EUA na substância pode funcionar em benefício de Taiwan.

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Como um todo, a relação EUA-Taiwan é forte. Sob Biden, a trajetória geral de fortalecimento dos laços continuará.



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