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Restrição e o futuro da guerra: o ambiente global em mudança e suas implicações para a Força Aérea dos EUA

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Os objetivos militares muitas vezes podem ser perseguidos usando uma série de abordagens diferentes: poder aéreo versus forças terrestres, munições maiores versus forças menores, regras de engajamento mais ou menos restritivas. A eficácia militar geralmente favorece a aplicação imediata de força esmagadora, mas os militares e seus superintendentes civis geralmente optam por abordagens mais restritas. Compreender como e por que os formuladores de políticas optaram por impor essas restrições no passado e como e por que provavelmente o farão no futuro é fundamental para entender como os estados conduzirão guerras futuras. Este relatório identifica quatro tendências principais que provavelmente moldarão o exercício futuro de restrição na guerra: a disseminação da lei (ou uso da lei como arma de guerra), a ampla distribuição de imagens de operações militares dos EUA, a crescente eficácia de falsas acusações, e a crescente preocupação do público por vítimas civis. Essas tendências são avaliadas quanto à probabilidade de afetar os conflitos entre estados e entre estados e atores não estatais, além de como os efeitos dessas tendências podem diferir para diferentes tipos de estados. Em geral, essas tendências parecem aumentar ainda mais os incentivos dos tomadores de decisão nos estados democráticos liberais para evitar baixas civis em conflitos contra adversários mais fracos e apoiar investimentos em capacidades para tornar isso possível. Outros estados que são mais autocráticos provavelmente não terão restrições semelhantes, e os formuladores de políticas em estados democráticos precisarão se adaptar a essa assimetria. Entre os atores estatais altamente capazes, é menos provável que ocorra conflito, mas pode envolver incentivos muito diferentes se as considerações operacionais levarem a uma redução acentuada no grau de restrição exercida além das obrigações legais de cada estado e o público mostrar uma maior tolerância aos níveis elevados de baixas militares e danos colaterais a civis. Este relatório também fornece recomendações específicas para os formuladores de políticas dos EUA começarem a se adaptar a essas tendências previstas.

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Esta pesquisa foi patrocinada pela Força Aérea dos Estados Unidos e conduzida pelo Programa de Estratégia e Doutrina no Projeto RAND AIR FORCE.

Este relatório faz parte da série de relatórios de pesquisa da RAND Corporation. Os relatórios da RAND apresentam resultados de pesquisas e análises objetivas que abordam os desafios enfrentados pelos setores público e privado. Todos os relatórios da RAND passam por rigorosa revisão por pares para garantir altos padrões de qualidade e objetividade da pesquisa.

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A RAND Corporation é uma instituição sem fins lucrativos que ajuda a melhorar as políticas e a tomada de decisões por meio de pesquisa e análise. As publicações da RAND não refletem necessariamente as opiniões de seus clientes e patrocinadores de pesquisa.

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