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Redimensionar a missão no Afeganistão

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Redimensionar a missão no Afeganistão 2

Não tem sido bonito de se assistir, mas parece que a pegada militar dos Estados Unidos na política do Afeganistão terminará em um lugar razoável à medida que o mandato de Trump 2017-2021 terminar. Depois que as tiradas e tuítes do presidente Trump sobre o assunto ajudaram a persuadir o secretário de Defesa Jim Mattis a renunciar há dois anos, tal resultado é tão bem-vindo quanto surpreendente. Mas os próximos passos, dados pelo presidente Trump ou um presidente Biden, precisam ser muito mais cautelosos e graduais.

O secretário de Defesa, Mark Esper, anunciou recentemente que as forças dos EUA no Afeganistão totalizarão menos de 5.000 até o final de novembro. A menos que grandes coisas aconteçam na frente política afegã, esse é um bom lugar para deixar as coisas no futuro previsível. O próximo governo dos Estados Unidos pode até adotar o mantra de “5.000 soldados por 5 anos” para transmitir seu compromisso com um resultado aceitável dessa missão frustrante, mas longe de estar perdida – e para evitar que o presidente e o Congresso americanos consumam muito tempo em revisões perpétuas da política do Afeganistão.

O envio de 5.000 soldados ao Afeganistão será uma redução substancial do nível atual de mais de 7.000 soldados americanos, ou os cerca de 10.000 que Trump herdou do presidente Obama. Será muito menos do que os 100 mil soldados americanos durante o aumento no Afeganistão sob o comando do general David Petraeus e do general John Allen em 2011-12. É um número razoável e sustentável, não muito diferente do número que os Estados Unidos implantam em vários outros pontos de apoio regionais, como Iraque, Catar, Kuwait, Bahrein e Djibouti hoje.

Muitos lamentarão que as “guerras eternas” continuariam sob tal política. Mas uma missão focada em treinar afegãos e conduzir operações de contraterrorismo, custando talvez US $ 10 a US $ 15 bilhões e acarretando de 10 a 20 fatalidades americanas por ano (se o passado recente servir de guia), está muito longe das operações de limpar, manter e construir conduzido em grande parte pelas forças terrestres dos EUA há uma década – com fatalidades americanas chegando a 500 por ano e custos superiores a US $ 100 bilhões anuais. Em comparação com a alternativa de uma pátria americana novamente possivelmente em risco de um ataque extremista eclodido na terra do Hindu Kush, é provavelmente a escolha menos ruim.

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As negociações de paz entre o Taleban e o governo do presidente Ashraf Ghani, que representa uma política afegã mais ampla e a sociedade civil, podem algum dia chegar a uma conclusão que ponha fim ao conflito e permita que os Estados Unidos saiam por completo. Essa é uma meta válida, e houve apenas pequenos passos em direção a ela. Uma reunião tradicional da “loya jirga” afegã deu a Ghani cobertura para libertar o lote final de prisioneiros do Taleban que foram prometidos a serem libertados sob o acordo de 29 de fevereiro deste ano entre os Estados Unidos e o Taleban. As verdadeiras negociações de paz podem começar agora. Mas estamos muito longe de qualquer acordo em que as duas partes afegãs nas negociações, ambas as quais acreditam ter legitimidade e tempo a seu lado, descubram como unir suas forças de segurança e como dividir o poder com suas visões dramaticamente diferentes sobre o futuro do país. Seria um erro de Washington recompensar a possível intransigência do Taleban nas negociações de paz com uma marcha americana contínua e constante para as saídas. Fazer isso também encorajaria o Paquistão a continuar a limitar suas apostas, vendo o Taleban como seu plano alternativo mais seguro no caso de o governo Ghani ou um sucessor cair algum dia.

Alguns dirão que o terrorismo dentro e perto do Afeganistão pode ser controlado sem um acordo de paz e sem uma presença militar americana no terreno – mesmo que nossa partida leve a uma guerra civil total e / ou uma vitória do Taleban. Talvez qualquer futura presença da Al Qaeda ou do ISIS em solo afegão pudesse ser tratada com ataques de longo alcance ou ataques ocasionais de comandos que emanam de navios no Oceano Índico. Ou talvez possamos ter certeza de que esses grupos não têm nenhum interesse futuro substancial em se basear no Afeganistão.

Mas esse último argumento ignora a história, bem como a flexibilidade geográfica dos movimentos extremistas globais em geral. Poucos viram o califado do ISIS chegando ao Iraque e à Síria antes de 2014, mas então, de repente, ele estava lá. E o primeiro argumento mostra uma avaliação pobre de como a inteligência de contraterrorismo é desenvolvida – geralmente pela cooperação com parceiros no local – bem como uma avaliação irrealista da distância geográfica e da robustez do Hindu Kush. O contraterrorismo stand-off é geralmente um oxímoro.

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Com 5.000 soldados americanos (e alguns civis e contratados adicionais) no Afeganistão, os Estados Unidos poderiam manter dois ou três grandes aeródromos e centros de operações de inteligência, poder aéreo e forças especiais / comandos – em Bagram, perto de Cabul, no centro da nação, perto Kandahar no sul, e talvez em torno de Khost ou Jalalabad no leste. Também poderia manter uma presença modesta de assessoria militar e treinamento em Cabul para ajudar o exército e a polícia afegãos a realizar a maior parte dos combates contra extremistas.

Apesar de todas as suas frustrações e altos custos, a missão no Afeganistão não foi um fracasso abjeto. O governo afegão continua a manter todas as cidades grandes e médias até o momento. Ainda mais direto ao ponto, os Estados Unidos não foram novamente atacados por um grupo que planejou ou organizou sua agressão de dentro das fronteiras afegãs. Essas são conquistas que vale a pena preservar, se puderem ser realizadas a um custo modesto em tesouros, vidas e largura de banda política americana.

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