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Por que a mudança da China para o controle de Hong Kong é apenas o começo

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A decisão da China de retirar outra camada da autonomia de Hong Kong não foi um impulso precipitado. Foi um ato deliberado, meses em preparação. Levou em conta os riscos da ofensa internacional e alcançou a suposição razoável de que não haveria um preço geopolítico significativo a pagar.

As tropas chinesas se enfrentaram novamente na semana passada com as da Índia ao longo de sua fronteira contenciosa no Himalaia.

Todos são tensões de longa data, mas a decisão de impor novas leis de segurança nacional em Hong Kong, contornando o processo legislativo do território semiautônomo, mostra o que pode acontecer com uma China desenfreada, que não é mais contida pelo medo de repreensão internacional.

“Antes, havia essa idéia de a China ser cautelosa e tentar cultivar seu poder brando em todo o mundo”, disse Jean-Pierre Cabestan, professor da Universidade Batista de Hong Kong e autor de “China amanhã: democracia ou ditadura?” “Esses tempos se foram com Xi Jinping.”

Xi, que em sete anos no poder perseguiu um “grande rejuvenescimento” do estado chinês, emergiu da pandemia recentemente encorajada, aproveitando temas nacionalistas para desviar-se das falhas iniciais do governo em impedir a propagação do coronavírus.

Mas ele ainda enfrenta enormes desafios econômicos e diplomáticos. Novos protestos eclodiram em Hong Kong no domingo, e a resistência a um controle maior por parte de Pequim pode ameaçar o papel do território como centro financeiro.

Oficiais e meios de comunicação estatais atacaram os Estados Unidos e outros países, acusando-os de apoiar “separatistas” e “terroristas”, em um esforço para enfraquecer o poder do Partido Comunista.

O governo Trump, por sua vez, intensificou suas ações contra a China, impondo restrições ao comércio e à tecnologia, elogiando a posse de Tsai e até marcando o 25º aniversário do desaparecimento da 11ª Panchen Lama, a segunda maior figura do budismo tibetano.

“Os Estados Unidos, de fato, estão derramando óleo no fogo, barril por barril”, disse Tian Feilong, professor de direito da Universidade Beihang em Pequim, em entrevista por telefone. “O governo central está, portanto, apenas salvaguardando seus próprios interesses mais básicos de segurança nacional.”

“É hora dos Estados Unidos desistirem de seu desejo de mudar a China”, disse Wang, acusando as autoridades americanas de terem uma mentalidade de Guerra Fria.

A ação de Xi contra Hong Kong tem ecos não violentos da apreensão forçada da Crimeia pelo presidente Vladimir V. Putin da Ucrânia em 2014, que foi uma violação do direito internacional e dos compromissos diplomáticos anteriores da Rússia. A anexação fez de Putin um pária internacional por um tempo, mas a Rússia ainda permanece firmemente no controle da Crimeia.

Embora Xi esteja usando legislação em vez de força militar em um território já sob o domínio chinês, é um movimento impetuoso de um líder autocrático disposto a arriscar uma condenação internacional para resistir ao que ele vê como invasão estrangeira à segurança de seu país.

“O Partido Comunista não se importa mais com as reações, porque se trata de sobrevivência, estabilidade do sistema de partido único, evitando o destino da União Soviética”, disse Cabestan. “Hong Kong está sendo percebido cada vez mais como uma base de vigilância, como um fator na desestabilização do estado chinês”.

Os desafios enfrentados por Xi ocorrem em um momento em que os principais rivais da China, principalmente os Estados Unidos, estão em desordem, dando a Xi mais espaço de manobra.

A Grã-Bretanha, que é signatária do tratado de 1984 que prometeu liberdades básicas a Hong Kong – sua antiga colônia – até 2047, emitiu um comunicado com a Austrália e o Canadá dizendo que eles estavam “profundamente preocupados”. Os altos funcionários do governo Trump também denunciaram a atitude de Xi, alertando que poderiam reconsiderar os privilégios comerciais especiais do território ou impor outras sanções. O presidente Trump, cujos poucos comentários sobre Hong Kong foram inconsistentes, disse pouco.

Esse foi o caso das violações mais flagrantes dos direitos básicos em Hong Kong nos últimos anos, incluindo seqüestros extrajudiciais, uso excessivo da força pela polícia no ano passado e prisões de líderes democráticos há uma semana.

“A reação internacional tem sido tão fraca”, disse Hui. “Pequim está desafiando os governos estrangeiros a continuarem emitindo palavras, mas não realizam ações”.

Hoje, as táticas da China sob Xi contrastam as de seus antecessores imediatos, que priorizaram as reformas da China e abriram o confronto com seus vizinhos ou o mundo em geral. “Esconda nossas forças, espere nosso tempo” era o ditado de Deng Xiaoping uma geração atrás.

Quando Taiwan estava se mudando para realizar suas primeiras eleições presidenciais em 1996, a China realizou testes de mísseis intimidadores no Estreito de Taiwan. Foi forçado a recuar quando o presidente Bill Clinton ordenou porta-aviões americanos nas águas em uma demonstração de apoio militar à defesa da ilha.

Xi construiu constantemente a energia aérea e naval da China, aumentando os riscos de uma ação semelhante dos Estados Unidos agora. As forças chinesas ameaçam rotineiramente a ilha, como seu primeiro porta-aviões operacional fez no mês passado, forçando os militares de Taiwan a embarcarem em jatos e navios. Sétimo incidente semelhante este ano, sinalizou a determinação da China em impedir que Taiwan estabeleça formalmente sua independência.

Para os líderes de Pequim, a soberania da China sobre Hong Kong é tão emocionalmente carregada.

De acordo com a Lei Básica, a mini-constituição que governa o território, Hong Kong é obrigada a adotar regras “para proibir qualquer ato de traição, secessão, sedição e subversão” contra o governo chinês. Quando o legislador da cidade tentou fazê-lo em 2003, Pequim recuou diante de enormes protestos de rua.

“A China estava em um lugar muito diferente em todo o mundo”, disse Rana Mitter, diretora do Centro China da Universidade de Oxford. “A economia da China estava crescendo em 2003, mas não era a segunda maior economia do mundo e muito o gigante econômico que é hoje”.

Mitter disse que a China agora é um “estado que não se desculpa mais por ser autoritário”.

Na sexta-feira, Xi disse aos delegados na sessão anual da legislatura, o Congresso Nacional do Povo, que o sistema do país era “a democracia mais ampla, mais genuína e mais eficaz para proteger os interesses fundamentais do povo”.

Essa confiança permitiu ao Sr. Xi deixar de lado as preocupações internacionais sobre o comportamento da China em casa e no exterior: a ausência de transparência e prestação de contas do governo, as inúmeras prisões daqueles que expressam discordância, a detenção em massa de mais de um milhão de uigures e outros muçulmanos em a província ocidental de Xinjiang.

Também encorajou a China de maneiras que criam a possibilidade de conflito armado.

Na remota fronteira com a Índia, as forças chinesas entraram em conflito duas vezes no último mês com as tropas indianas, levando os dois lados a enviar reforços. A Índia acusou a China de bloquear patrulhas ao seu lado na Linha de Controle, a fronteira não oficial.

A China também intensificou seus esforços para dominar o Mar da China Meridional, apesar das reivindicações territoriais de países como Vietnã, Malásia e Filipinas.

Em abril, criou dois novos distritos administrativos para governar as ilhas que controla nas cadeias Paracel e Spratly. A Marinha da China também disse que conseguiu cultivar repolho e outros vegetais na areia da Ilha Woody, ajudando a alimentar o crescente número de tropas ali estacionadas.

“A agressão chinesa nem sempre é apenas retórica”, disse Alice G. Wells, secretária de Estado assistente dos EUA, em uma entrevista por telefone em Washington na semana passada.

“Portanto, seja no Mar da China Meridional ou ao longo da fronteira com a Índia”, disse ela, “continuamos a ver provocações e comportamentos perturbadores da China, que levantam questões sobre como a China procura usar seu poder crescente”.

Claire Fu contribuiu com pesquisa.

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