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Pompeo diz que Hong Kong não tem mais autonomia sob a China

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WASHINGTON – O secretário de Estado Mike Pompeo anunciou na quarta-feira que o Departamento de Estado não considerava mais Hong Kong ter autonomia significativa sob o domínio chinês, uma medida que indicava que o governo Trump provavelmente acabaria com parte ou todo o comércio especial do governo dos Estados Unidos e relações econômicas com o território no sul da China.

Tais ações foram discutidas há dias por assessores de política externa e estariam entre as punições mais severas impostas pelo governo nos últimos três anos à China. Eles podem ter conseqüências de longo alcance para o comércio global e transformar a maneira como as empresas chinesas e estrangeiras operam, além de perturbar a vida de muitos moradores do território, que já estão sob enorme pressão dos anos de repressão política do Partido Comunista Chinês. .

Hong Kong é um centro financeiro e comercial global desde o final do século passado. A China conta com a movimentada metrópole de portos e arranha-céus à beira do Mar da China Meridional para transações com outros países. Muitas empresas chinesas e estrangeiras usam Hong Kong como base internacional ou regional, e membros de famílias ou executivos de elite do Partido Comunista Chinês, com vínculos com eles, fazem negócios e possuem propriedades lá. Muitas empresas também aumentam capital listando na Bolsa de Valores de Hong Kong.

O anúncio de Pompeo ocorreu um dia antes de Pequim aprovar uma lei de segurança nacional que permitiria que as agências de segurança chinesas limitassem severamente as liberdades civis em Hong Kong. Pompeo disse que isso seria um “sinal de morte” para Hong Kong, que tem liberdades sob um sistema de governança semiautônomo que não existe na China continental, incluindo liberdades de expressão, imprensa e assembléia, além de uma organização independente. judiciário.

Durante dias, manifestantes em Hong Kong saíram às ruas para expressar indignação com a lei de segurança nacional proposta por Pequim, apenas para ser espancada por policiais vestidos de motim e disparando gás lacrimogêneo.

Se prosseguir com as punições, o governo Trump poderá impor as mesmas tarifas sobre as exportações de Hong Kong que aplica aos produtos da China continental, segundo autoridades com conhecimento das discussões. Isso pode acontecer logo após o governo chinês aprovar a lei de segurança nacional na quinta-feira. Outras restrições comerciais aplicáveis ​​à China, incluindo proibições ou limites sobre o que as empresas americanas podem vender para empresas chinesas por questões de segurança nacional ou direitos humanos, também podem ser impostas a Hong Kong.

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“Certifiquei hoje no Congresso que Hong Kong não continua a garantir tratamento sob as leis dos Estados Unidos da mesma maneira que as leis dos EUA foram aplicadas a Hong Kong antes de julho de 1997”, disse Pompeo na quarta-feira. “Nenhuma pessoa razoável pode afirmar hoje que Hong Kong mantém um alto grau de autonomia da China, dados os fatos no terreno.”

Pompeo disse que “Hong Kong e seu povo dinâmico, empreendedor e livre floresceram por décadas como bastião da liberdade, e essa decisão não me agrada”. Ele acrescentou: “Mas a formulação de políticas sólidas requer um reconhecimento da realidade. Enquanto os Estados Unidos esperavam que Hong Kong livre e próspera forneça um modelo para a China autoritária, agora está claro que a China está modelando Hong Kong depois de si mesma. ”

Pompeo é o mais vocal de um grupo de oficiais de segurança nacional que defendem políticas duras sobre a China. Alguns dos principais consultores econômicos de Trump preferem uma abordagem mais conciliatória para lidar com a segunda maior economia do mundo, e provavelmente pedirão cautela quando Trump revisar suas opções. Os executivos corporativos americanos já disseram que o governo deve agir com cuidado.

Trump raramente fez comentários fortes sobre a situação em Hong Kong e elogiou Xi Jinping, presidente da China, durante todo o seu tempo no cargo, mesmo insistindo que eles tenham uma forte amizade. Trump também está ansioso por promover um acordo comercial que assinou com a China em janeiro como uma vitória econômica para os Estados Unidos e quer evitar pôr em risco esse acordo, mesmo que Pequim não esteja cumprindo as cotas de compra descritas nele.

Mas na terça-feira, quando perguntado pelos repórteres sobre a lei de segurança nacional proposta pela China, Trump disse que planejava agir antes do final da semana. “Acho que você achará isso muito interessante”, disse ele, acrescentando que sua resposta seria “muito poderosa”.

É provável que os Estados Unidos escolham áreas específicas nas quais interromper a cooperação primeiro com Hong Kong, inclusive no comércio. O presidente precisaria emitir uma ordem executiva para encerrar completamente o relacionamento especial, de acordo com pessoas familiarizadas com as discussões.

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A Grã-Bretanha entregou Hong Kong à China em 1997, depois que os dois países chegaram a um acordo sobre a colônia 13 anos antes. Em 1992, os Estados Unidos aprovaram uma lei que dizia que o governo americano continuaria tratando Hong Kong nas mesmas condições aplicadas quando a Grã-Bretanha governava o território.

Em novembro, depois de meses de protestos e repressão pró-democracia pela polícia de Hong Kong, Trump assinou uma lei com apoio bipartidário que dizia que o Departamento de Estado teria que fornecer uma certificação anual ao Congresso sobre se os Estados Unidos deveriam continue o relacionamento especial com Hong Kong.

Essa certificação depende de um julgamento das autoridades do Departamento de Estado sobre se o governo chinês estava cedendo autonomia suficiente a Hong Kong.

O anúncio de Pompeo certamente será condenado por Pequim, onde o governo está realizando sua sessão legislativa anual nesta semana. As autoridades anunciaram detalhes da lei de segurança nacional proposta na sexta-feira, no início da sessão.

“Se alguém insistir em prejudicar os interesses da China, a China está determinada a tomar todas as contramedidas necessárias”, disse Zhao Lijian, porta-voz do Ministério das Relações Exteriores da China, em uma entrevista coletiva agendada regularmente na quarta-feira em Pequim. “A lei de segurança nacional de Hong Kong é puramente assunto interno da China, que não permite interferência estrangeira”.

Alguns executivos de negócios americanos estão aconselhando o governo Trump a seguir com cuidado as mudanças nas relações econômicas com Hong Kong.

A Câmara de Comércio dos EUA, que representa empresas americanas em Hong Kong, disse em comunicado na terça-feira que estava “profundamente preocupada” com a proposta de lei de segurança nacional. Ele pediu ao governo chinês que “desescalonasse pacificamente” a situação e preservasse a semi-autonomia da estrutura de “um país, dois sistemas” que, segundo o tratado de 1984 entre Pequim e Londres, deveria existir até 2047.

“Também pedimos que o governo Trump continue a priorizar a manutenção de um relacionamento positivo e construtivo entre os Estados Unidos e Hong Kong”, afirmou o grupo.

Julian Ku, professor de direito da Universidade de Hofstra, disse que o governo Trump tem flexibilidade sobre quais opções exercer na mudança do relacionamento com Hong Kong.

“Espero que o presidente atue em alguns acordos, mas não em outros”, disse Ku. Por exemplo, ele observou, o governo pode encerrar o tratado de extradição com Hong Kong, uma vez que a lei de segurança nacional torna o julgamento justo menos credível, ou pode estender a Hong Kong os controles que limitam as exportações de tecnologia americana para a China.

“Mas ele pode deixar o tratamento de isenção de visto que os residentes de Hong Kong atualmente recebem quando chegam aos EUA sozinhos por enquanto”, acrescentou.

Mark Williams, economista-chefe da Ásia na Capital Economics, disse que as tarifas de Trump sobre as importações da China continental – pagas por empresas americanas – não se estenderiam automaticamente a Hong Kong, apesar da nova determinação do Departamento de Estado. Mas o efeito cumulativo de várias ações prejudicaria o status de Hong Kong como um centro de negócios internacional, escreveu Williams em nota aos clientes.

“A ironia é que, ao punir Hong Kong, acabamos martirizando-o em vez de salvá-lo”, disse Daniel Russel, secretário de Estado assistente do Leste da Ásia e do Pacífico no governo Obama. Quanto à diplomacia entre Washington e Pequim, ele disse: “As pastilhas de freio no relacionamento estão muito, muito finas. E é difícil ver esse confronto indo a qualquer lugar, exceto escalada. “

No Congresso, o senador Marco Rubio, republicano da Flórida e patrocinador do projeto de lei em Hong Kong, aprovado no outono passado, aplaudiu o anúncio de Pompeo.

“Durante anos, o governo chinês e o Partido Comunista se comprometeram a garantir autonomia e liberdade para Hong Kong”, disse Rubio. “Não podemos permitir que Pequim lucre com a quebra da Declaração Conjunta Sino-Britânica e com a tentativa de esmagar o espírito do povo de Hong Kong.”

Michael Crowley e Ana Swanson contribuíram com reportagem.

*As fotos exibidas neste post pertencem ao post www.nytimes.com

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