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Os protestos estudantis precedem grandes reformas?

The current slowdown and the unrest seem to be symptoms of the need to rethink and re-imagine the rule book one more time. (Pradeep Gaur/Mint)
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A expectativa do Orçamento 2020 é que ele incentive a economia impressionante, gastando em infraestrutura (que leva à criação de empregos e a salários mais altos) e colocando mais dinheiro nas mãos do povo para reavivar o consumo, reduzindo os 35 milhões de indianos pagar como imposto de renda. Os gastos com infra-estrutura têm um ciclo de impacto atrasado, porque leva tempo para os projetos surgirem e o efeito cascata de empregos e consumo. Colocar mais dinheiro nas mãos das pessoas tem um impacto direto se as pessoas realmente gastam os impostos que economizam. O problema na Índia é que o consumo pode ter parado devido à economia informal segurar seu dinheiro e não gastá-lo. Embora a formalização da parte informal seja um jogo de espera, parece que o governo tem pouca opção a não ser abandonar a meta de Responsabilidade Financeira e Gerenciamento de Orçamento (FRBM) para o exercício financeiro 2020-21, que restringe o déficit fiscal a 3 % do PIB.

Os governos tendem a gastar mais do que recebem como receita, resultando no que é chamado de déficit. Para restringir os governos, especialmente os que estão no modo eleitoral, de passar para a vitória eleitoral (como a UPA-1 fez em 2008), a Lei FRBM fornece limites para o déficit. Mas há momentos em que esses limites devem ser ultrapassados ​​por várias razões e este ano, dizem economistas e especialistas, parece ser um desses anos. Mas esses gastos extras serão uma solução de curto prazo para um problema muito mais profundo da Índia, tentando subir de nível em um sistema subjacente que está rangendo e apodrecendo.

Uma visão da atual agitação no país é que os protestos são na verdade uma expressão da desaceleração da economia e tudo o que a acompanha na forma de uma desaceleração do emprego e do consumo e do aumento do endividamento individual. Aqueles de nós que eram estudantes em 1990 lembrariam dos protestos de Mandal e de como a comunidade estudantil estava violentamente perturbada. Alguns de nós agora olham para trás e veem que os protestos se tornaram virais durante o período em que a crise econômica da Índia atingiu o pico. Em dezembro de 1990, a Índia tinha apenas três semanas de câmbio para importações e nós éramos um junk bond global. A crise desencadeou as reformas econômicas de 1991 que finalmente abriram as portas para menor domínio do governo sobre a economia, maior envolvimento do setor privado e menos licenças. A Índia passou de uma economia de US $ 270 bilhões em 1991 para pouco menos de US $ 3 trilhões em 2019. Mas os ganhos das reformas de 1991 atingiram seu limite e a Índia agora precisa de um novo manual para o próximo nível de crescimento. A atual desaceleração e a agitação parecem ser sintomas da necessidade de repensar e repensar o livro de regras mais uma vez.

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Quais devem ser essas reformas? Tive uma conversa interessante na semana passada com Rishi Agrawal, chefe da empresa de tecnologia Avantis, que terceiriza a conformidade. A Agrawal conhece as entranhas das várias licenças, conformidades e registros que as empresas indianas são forçadas a passar e é de opinião que, a menos que haja uma racionalização, simplificação e digitalização delas, a empresa indiana permanecerá acorrentada. Um relatório do Teamleasecompliance.com e RuleZBook calcula o número de conformidades em 58.726, em 1.074 atos e em 3.069 registros anuais. Pior, esse é um objetivo em movimento, com mais de 2.500 alterações nos requisitos de conformidade e arquivamento por ano. É necessária uma estrutura regulatória para supervisionar o comportamento das empresas, mas se o custo da regulamentação e da conformidade for tão alto que as pequenas e médias empresas achem mais fácil subornar do que cumprir, então toda a operação perderá seu significado.

Embora a tecnologia e a digitalização possam nos levar a alguma distância, acho que a maior reforma está na mentalidade dos legisladores e da burocracia que herdou um conjunto colonial de regras e instituições e que em grande parte levaram adiante seu DNA básico. O DNA é de extração, desconfiança, busca de aluguel e assédio. É necessário refazer toda a estrutura da maneira como a Índia pensa nos negócios e naqueles que os criam. Como levar as empresas a fazer a coisa certa sem matá-las com conformidade e registros é uma questão que o governo precisa pensar. Ele precisa de um sistema de regulamentação eficaz, em vez de um ambiente de caixa de seleção orientado a processos que tenha pouco propósito além de manter os negócios informais.

Um passo importante seria parar de tratar os criadores de riqueza com desconfiança, desdém e suspeita. Ainda são anos 70 e 80 que você só pode ficar rico jogando com o sistema. Essa mudança de mentalidade é necessária não apenas nas máquinas do governo, mas também em nossas instituições de ensino. Os manifestantes que querem bhook se aazadi (liberdade da fome) querem uma redistribuição de riqueza dos ricos para os pobres, mas quando escolhemos os meios para a criação de riqueza – empresa privada – há apenas uma capacidade estatal limitada que pode dar empregos, folhetos e bolsas de estudo para apenas algumas pessoas privilegiadas.

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O governo atual tem quatro anos e alguns meses restantes. Ainda resta capital político. Precisa acelerar as reformas que permitirão aos empreendedores florescer e tornar possível e sustentável o próximo salto no crescimento.

Monika Halan é editora consultora da Mint e escreve sobre finanças domésticas, política e regulamentação



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