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Os desafios de um mundo ameaçador

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O MUNDO
Uma breve introdução
Por Richard Haass

Se ao menos os americanos soubessem mais sobre o mundo.

É um refrão comum entre muitos intelectuais de política externa, e Richard Haass se junta ao coro em “O mundo: uma breve introdução”. Os jovens americanos sofrem de baixa escolaridade, afirma ele, enquanto os idosos acham difícil acompanhar mudanças profundas que se desenrolaram desde que a ordem da Guerra Fria desmoronou três décadas atrás. Haass adverte que as conseqüências da ignorância são graves: o desmembramento americano do mundo em geral e a má tomada de decisões em um momento de crescente disfunção global.

Haass possui credenciais inegáveis ​​para suas preocupações. Presidente do Conselho apartidário de Relações Exteriores desde 2003, Haass assessorou o presidente George H.W. Bush de 1989 a 1993 como membro do Conselho de Segurança Nacional e depois atuou como diretor da equipe de planejamento de políticas do Departamento de Estado sob o mais jovem presidente Bush. Ele também publicou vários livros sobre política internacional, incluindo, em 2017, “Um mundo em desordem: política externa americana e a crise da velha ordem”, que expressaram alarme sobre a desintegração do sistema internacional liderado pelos americanos, estabelecido após a World Segunda Guerra Mundial e os desafios de criar algo funcional para substituí-lo.

Mas o que exatamente os americanos precisam saber para garantir o futuro melhor que Haass espera? Ele propõe responder a essa pergunta em um livro no valor de Assuntos Internacionais 101. Em duas dúzias de capítulos bem focados, que cobrem tudo, desde política monetária e direito internacional, até terrorismo e mudanças climáticas, “O Mundo” visa promover um nível de conhecimento minimamente necessário que Haass chama de “alfabetização global”.

O resultado é um compêndio justo e completo, ainda que um pouco sem sangue, que, por padrão, contém poucas chances de surpreender os leitores informados. Condensar tanta complexidade em 400 páginas lúcidas não é uma realização pequena, mas é fácil imaginar se uma prosa mais colorida ou uma análise de sondagem poderiam ter cumprido melhor o objetivo de Haass de inspirar interesse em seu assunto.

A abordagem restrita de Haass não significa que o livro carece de grandes sugestões. Acima de tudo, ele destaca a crescente confusão que assola o mundo desde o final da Guerra Fria. Ele reconhece as tendências positivas que ocorreram nas últimas décadas, incluindo uma queda na proporção da população mundial que vive em extrema pobreza de mais de um terço 30 anos atrás para menos de um décimo hoje. Mas Haass enfatiza principalmente desenvolvimentos sombrios, como o declínio do apoio a instituições democráticas, o rápido crescimento da desigualdade global e o ressurgimento de grandes rivalidades de poder, à medida que a China e a Rússia se afirmam. É difícil argumentar com sua previsão de “aceleração do distúrbio global” nos próximos anos.

Outro grande tema é a crescente lacuna entre o desejo dos governos de proteger suas prerrogativas soberanas e a inevitabilidade de problemas globais que só podem ser resolvidos por meio do sacrifício compartilhado e do empoderamento das instituições internacionais. A “regra de Las Vegas” – o que acontece em uma única nação fica lá – “não se aplica ao mundo global de hoje”, ele brinca. Gases de efeito estufa, crises econômicas e ideologias extremistas, para citar apenas três exemplos, não respeitam fronteiras e desafiam os melhores esforços das nações para se isolarem.

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O mesmo vale para doenças epidêmicas. Haass não menciona o coronavírus, que entrou em erupção depois que ele enviou seu livro para a editora, e aborda pandemias apenas de passagem. Ainda assim, ele fornece uma estrutura útil para refletir sobre uma crise que enfatiza simultaneamente a necessidade de cooperação global contra ameaças que transcendem as fronteiras nacionais e incentiva as nações a se barricarem contra os perigos do exterior. Se Haass tivesse pressionado alguns meses depois, o Covid-19 poderia muito bem ter sido o Anexo A das tendências conflitantes no cerne de sua análise.

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“O mundo” prossegue no estilo de um livro de referência. Nos primeiros capítulos, Haass adota uma abordagem histórica, recontando o amplo fluxo de relações internacionais desde 1648, quando um acordo de paz entre as potências européias consagrou a noção de Estado-nação soberana independente de qualquer autoridade superior. Marchando através da história diplomática moderna, Haass demonstra o potencial de equilíbrios de poder benéficos, mas com mais freqüência os perigos de desunião e violência em um mundo organizado dessa maneira. Falta a sua análise qualquer exploração detalhada dos papéis históricos desempenhados por empresas, movimentos religiosos, grupos ativistas e organizações internacionais na formação do comportamento das nações.

Quando o livro se volta para os principais desenvolvimentos políticos, econômicos e demográficos em cada uma das principais regiões do mundo, a maioria conta uma história de aflição. É fácil perceber alguns problemas: tensões provocadas por uma China crescente, hostilidade nuclear entre a Índia e o Paquistão, guerras civis em muitas partes da África. Outros problemas ganham menos manchetes, incluindo a erosão da democracia e da autoridade civil no relativamente estável Hemisfério Ocidental e as dificuldades de oferecer educação e emprego para populações em rápido crescimento na Ásia e na África.

Em seguida, Haass investiga a variedade de problemas globais transversais. Aqui, a notícia não é de todo ruim. As nações alcançaram resultados no combate ao terrorismo e na restrição da disseminação de armas de destruição em massa. Em outras áreas, incluindo o policiamento do ciberespaço e o enfrentamento de refugiados, no entanto, ele vê poucas razões para otimismo. Quanto ao meio ambiente, ele prevê sem rodeios que as mudanças climáticas podem ser “a questão definidora deste século. ”

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Haass faz sua única jogada realmente de sobrancelha na seção final de seu livro, onde considera ferramentas como alianças, direito internacional e instituições como as Nações Unidas que os governos podem usar para impor ordem em um mundo caótico. Ele lida efetivamente com esses tópicos, demonstrando os pontos fortes e fracos de cada um como uma possibilidade de fazer pedidos. No entanto, em um curioso afastamento da abordagem didática cautelosamente adotada em outros lugares, ele conclui com um apelo à liderança americana renovada no cenário mundial, apoiada pelo músculo militar americano, como a melhor aposta para estabilidade e progresso nos próximos anos.

Ele pode estar certo. A ordem mundial liderada pelos EUA proporcionou ampla prosperidade, estabilidade geopolítica e democratização por mais de meio século. Talvez os Estados Unidos possam recuperar algo de seu papel de costume, para o benefício de todos. Mas Haass passa rápido demais por alguns dos impedimentos para a realização dessa visão. Os Estados Unidos já possuem a força material ou o apelo internacional para reivindicar um papel de liderança?

Mais importante, a maioria dos americanos, mesmo que compreenda as complexidades dos assuntos internacionais, está disposta a apoiar algo como o papel desempenhado por seu país na segunda metade do século XX? Em outras palavras, os americanos mudariam de maneira se soubessem mais? Haass vê a educação como o caminho para a renovação que ele advoga. Mas pode ser que muitos americanos, cansados ​​de drenar compromissos no exterior e ansiosos para se concentrar em problemas mais próximos de casa, possam pesar os custos e benefícios do ativismo global e fazer uma escolha diferente.

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