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O livro de Bolton revela um processo burocrático mal feito na Venezuela

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O livro de Bolton revela um processo burocrático mal feito na Venezuela 2

O controverso novo livro de memórias de John Bolton, “The Room Onde Aconteceu”, concentra-se principalmente em conflitos de grandes potências. Mas menos notado na cobertura da mídia é que ele também inclui um capítulo completo notavelmente revelador sobre a Venezuela.

O ex-assessor de segurança nacional culpa o espetacular fracasso da tentativa de golpe de 30 de abril de 2019 contra o homem forte Nicolás Maduro, herdeiro de Hugo Chávez, em quase todos – o presidente Donald Trump, outros altos funcionários do governo, a oposição venezuelana, os cubanos e Russos – exceto ele próprio.

A narrativa de Bolton está repleta de insights sobre a tomada de decisões burocráticas durante a era Trump. Também é altamente sugestivo de atitudes da administração em relação à diplomacia interamericana. Ironicamente, a narrativa de Bolton também indica que o presidente Trump, e não Bolton, às vezes demonstrava uma compreensão mais segura do fluxo da política e das personalidades venezuelanas.

Bolton acredita muito nas sanções econômicas, mesmo quando aplicadas unilateralmente. Em uma versão de “choque e pavor”, Bolton afirma que as sanções comerciais são “mais eficazes quando aplicadas de maneira massiva, rápida e decisiva”. Trump repetidamente refletiu sobre a intervenção militar na Venezuela, mas para Bolton, as sanções econômicas dos EUA ofereceram um instrumento mais realista e econômico de coerção e mudança de regime.

A burocracia de Washington não discordou das sanções em princípio, mas Bolton sentiu uma mentalidade “obstrucionista, ‘não inventada aqui’”, que ele atribuiu aos anos de Obama. No entanto, Bolton não deveria ter se surpreendido com o fato de as agências terem procurado proteger seus próprios ativos e constituintes.

Bolton concentra-se nas personalidades dos secretários de gabinete, mas subjacentes às suas posições estavam interesses e perspectivas previsíveis da agência. Por exemplo, o Tesouro dos EUA procurou proteger os ativos remanescentes dos investimentos em petróleo e gás dos EUA na Venezuela e observar procedimentos legais antes de sancionar indivíduos. O Departamento de Estado preocupou-se com a segurança do pessoal na embaixada dos EUA em Caracas; alguns diplomatas profissionais preferiram uma cooperação mais estreita com seus colegas em governos latino-americanos e europeus amigáveis. O Departamento de Defesa mostrou pouco interesse na interdição militar de remessas de petróleo da Venezuela para Cuba, possivelmente desconfiada da escalada para um confronto EUA-Rússia.

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Bolton também despreza aqueles que temem que o reforço das sanções imponha um custo humanitário aos pobres venezuelanos. O consultor de segurança nacional que cobra muito dinheiro ridiculariza o Departamento de Estado por fechar a embaixada dos EUA em Caracas (“por ter ficado tão preso em questões de segurança”).

Na narrativa de Bolton, essas preocupações legítimas de agência são reduzidas a arrastar os pés por burocráticos preguiçosos, a fugir da missão. Como alternativa, Bolton poderia ter reconhecido que suas próprias políticas dirigidas pelo Conselho de Segurança Nacional não haviam conseguido adesão suficiente em toda a agência, inclusive entre funcionários de carreira com um conhecimento mais profundo da Venezuela e da América Latina.

De qualquer forma, as sanções cada vez mais severas foram impostas, se mais gradualmente do que Bolton preferia. Por que uma imposição mais repentina teria feito uma diferença decisiva não está claro. Mas as sanções são eficazes apenas na busca de objetivos realistas e incorporadas a uma estratégia sólida.

No cenário de mudança do regime de Bolton, a fragmentação decisiva das forças armadas venezuelanas deveria ser acompanhada por uma insurreição popular em massa – que, fatalmente, não se materializou. Para aqueles familiarizados com o fiasco da Baía dos Porcos, em 1961, em Cuba, essa falha crítica de inteligência parecerá familiar demais. O mesmo acontece com a evidente confiança nas opiniões distorcidas de grupos exilados e políticos americanos em busca de votos. Segundo Bolton, o senador Marco Rubio, da Flórida, afirmou com otimismo que o sucesso na Venezuela seria “uma grande vitória da política externa”.

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Bolton aponta a dedo “a ausência de assessores americanos no terreno”, que ele culpa pelo fechamento da Embaixada Caracas e pela negligência do governo Obama. De fato, Hugo Chávez havia expulsado o grupo militar dos EUA em 2004, contando com cerca de 40 militares que haviam servido de ligação com as forças venezuelanas. A redução de Chávez da pegada diplomática dos EUA em Caracas ocorreu logo após o mal considerado apoio público americano de uma tentativa de golpe de abril de 2002 contra ele, muito antes de Obama.

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Bolton atribui a coesão imprevista das forças armadas venezuelanas ao pessoal de segurança cubano. Se sim, por que Bolton não levou essa presença cubana à estratégia dos EUA? Bolton não oferece políticas para conduzir cunhas entre Havana e Caracas; pelo contrário, a hostilidade incessante dos EUA em relação aos dois governos apenas serviu para estreitar suas relações bilaterais.

Caracteristicamente, Bolton mostra pouco entusiasmo pelos esforços diplomáticos em andamento para negociar uma solução democrática pacífica. Em vez disso, Bolton temia que apenas derrubar Maduro não produzisse uma mudança de regime de raiz e ramo. Ele deprecia a principal entidade política da região, a Organização dos Estados Americanos, como “uma das organizações internacionais mais moribundas (e isso está dizendo alguma coisa)”. Ele menciona o “Grupo Lima ad hoc” dos países da América Latina, que vinha promovendo ativamente as negociações entre o governo Maduro e sua oposição, apenas de passagem. A pessoa apontada pelo governo para a Venezuela, Elliott Abrams, parece ter pouco papel nos esquemas de Bolton.

Bolton também alega que o presidente Trump não tinha consistência e determinação, que “vacilou e cambaleou”. No entanto, ele cita seu chefe dizendo: “Esta é a quinta vez que eu solicito (se livrar do governo Maduro).” Curiosamente, Bolton relata que Trump temia que Maduro fosse “muito inteligente e muito duro”; notavelmente, Trump menosprezou o líder da oposição, Juan Guaidó, como “o Beto O’Rourke da Venezuela” e “ele não tem o que é preciso”. Famosamente confiante em seus julgamentos intuitivos de caráter, Trump nesta ocasião pode ter sido mais próximo da realidade. Ao mesmo tempo, Trump garantiu a Guaidó que ele (Trump) iria, nas palavras de Bolton, “adiar a derrubada de Maduro”.

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Bolton cita Trump alegando que a Venezuela é “realmente parte dos Estados Unidos”. Presumivelmente, Trump sabe que a Venezuela não tem votos no colégio eleitoral dos EUA. Em vez disso, Trump pode ter reafirmado a Doutrina Monroe e seu (Theodore) Roosevelt Corollary, concedendo aos Estados Unidos o direito de intervir nos assuntos internos dos estados vizinhos. Trump também pode ter chamado a atenção para a proximidade geográfica da Venezuela (em oposição, por exemplo, à Síria) e, portanto, maior relevância para os interesses nacionais dos EUA.

No geral, a impressão é que Bolton, sob ordens diretas de Trump, arrastou uma burocracia relutante para uma tentativa notável e notoriamente pública de derrubar o governo entrincheirado de uma potência de médio porte – e não uma pequena e maleável república bananeira – na bacia do Caribe. . Ele estava tão ciente de que os EUA careciam dos ativos de inteligência necessários no terreno, ao mesmo tempo em que dava excessivo crédito a exilados interessados ​​em si e a políticos republicanos. Bolton ignorou intencionalmente sua própria apreciação da correlação internacional de forças: que o regime venezuelano desfrutava de apoio internacional eficaz e que amigos e aliados dos EUA não estavam totalmente envolvidos por trás de sua conspiração. Foi uma mistura potente de fracassos na formulação de políticas, num momento histórico – letal para os interesses nacionais dos EUA e da Venezuela. A intervenção danificada deixou o hegemon hemisférico parecendo arrogante e impotente. O povo venezuelano continua sofrendo sob um regime autoritário recém-fortificado.

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