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O Estudo das Relações Internacionais do Oriente Médio desde 2011: Política Regional e a Interseção com Preocupações Domésticas

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por Katerina Dalacoura

O Estudo das Relações Internacionais do Oriente Médio desde 2011: Política Regional e a Interseção com Preocupações Domésticas 1
Uma bandeira da Argélia agitando durante os protestos contra o governo ‘Hirak’, em abril de 2019. Fonte: Fotógrafos da Argélia, Facebook

O estudo das relações internacionais do Oriente Médio tem sido tradicionalmente dominado por três questões: guerra / terrorismo, petróleo e Islã. Isso continua no período pós-2011 e foi dado um impulso pelas guerras civis que se seguiram ao colapso dos regimes na Síria, Iêmen e Líbia. O terrorismo ainda é uma preocupação primária, com a Al Qaeda e o ISIS capturando mais atenção. Questões econômicas em torno de petróleo e gás e a geopolítica da energia em geral também estão no topo da agenda, principalmente no Mediterrâneo Oriental.

Existem, no entanto, quatro áreas de estudo em que os desenvolvimentos tomaram novos rumos interessantes, refletindo parcialmente mudanças concretas na região: democracia, democratização e mobilização política; sectarismo e des-sectarização; as várias vertentes do islamismo e seu futuro; o estado, a fragmentação do estado e o ressurgimento das identidades nacionalistas.

Uma enxurrada de publicações nos 2-3 anos após a Primavera Árabe se concentrou na democratização e transições políticas. Isso constituiu uma ruptura radical das preocupações do campo até aquele momento, que foram explicar o autoritarismo duradouro na região. Naturalmente, a Primavera Árabe forçou os analistas a reavaliar esses trabalhos, mas apenas por um curto período de tempo. O otimismo foi rapidamente abalado quando a primavera foi seguida pelo inverno árabe e pelo retorno à política autoritária com vingança, especialmente no Egito.

No entanto, a democratização e a transição democrática continuam sendo um interesse, principalmente porque a Tunísia continua a ser uma história de sucesso relativa a esse respeito. Pode parecer contra-intuitivo dizer que ainda há esperança para a democracia e os direitos humanos no Oriente Médio no momento atual de profundo pessimismo, mas a Primavera Árabe criou novas aspirações políticas e abriu novos caminhos, o que deixará um legado. As transições democráticas não se institucionalizaram, mas as barreiras do medo foram superadas e houve algum aprendizado com relação à cooperação e mobilização política. ‘Política de baixo’ ou ‘política contenciosa’ continua sendo uma preocupação nos níveis teórico e político / ativista. Além disso, a mobilização e assertividade políticas femininas aumentaram a visibilidade da questão da igualdade de gênero e dos direitos das mulheres. Os direitos LGBT também são um foco contínuo de ativismo, embora perenemente sensível e difícil.

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O autoritarismo ressurgente nos anos seguintes a 2011 foi acompanhado, tanto em nível regional quanto doméstico, por um sectarismo reforçado. Havia algum interesse nas relações internacionais do Oriente Médio antes de 2011 em uma Guerra Fria Árabe reacendida. Após as rebeliões, uma literatura crescente – embora não acadêmica – se concentrou no confronto sunita-xi liderado pela Arábia Saudita e pelo Irã, respectivamente, que supostamente foi impulsionado pela Primavera Árabe e está sendo exibido na Síria e no Iêmen. Essa narrativa simplista, centrada em um tipo de primordialismo religioso, obscureceu as explicações alternativas por trás do confronto que pode ser geopolítico ou ideológico; o último centrado em diferentes interpretações do islamismo “de baixo” e “de cima”.

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Dito tudo isso, hoje em dia há uma atenção crescente ao conceito de des-sectarização e ao surgimento de novas identidades, inclusive identidades nacionais. Esse interesse acadêmico reflete a observação de que as recentes mobilizações populares em 2019-20, no Iraque, Líbano e Irã, são contra estruturas políticas, classes e forças que são percebidas como egoístas, corruptas. e os fornecedores de identidades sectárias. A mensagem parece ser que as pessoas estão cansadas das políticas de ‘identidade’ e anseiam, em vez disso, por uma melhor governança que lhes permita perseguir seus objetivos individuais (o próprio fundamento da política liberal).

Há ecos da Primavera Árabe aqui e parece que voltamos ao que inicialmente levou as pessoas às ruas em 2011. Alguns trabalhos acadêmicos e políticos recentes identificaram essa vibe mais esperançosa que sai da região, o que poderia até indicar elementos de um patriotismo benigno que vem à tona.

Outra área em que novos trabalhos interessantes estão sendo realizados é o estudo do islamismo. Imediatamente após a derrubada de Hosni Mubarak e Zine el Abidine Ben Ali, e de outros regimes na região, e apesar do fato de os movimentos islâmicos não terem sido fundamentais para “fazer” a Primavera Árabe, parecia que eles ganhariam vantagem política nas eleições eleitorais. concursos que se seguiram. As percepções do sucesso islâmico foram rapidamente derrubadas, no entanto, com as vitórias eleitorais seguidas pela queda da Irmandade Muçulmana no Egito e pela perda de popularidade do Partido Nahda na Tunísia; e outras falhas islâmicas. As lições aprendidas sobre como a participação democrática ou, em geral, política moldam os movimentos islâmicos, pois as entidades políticas enriquecerão os debates nos próximos anos. Por enquanto, uma conclusão é que a expressão “vontade popular” nos países de maioria muçulmana não trará necessariamente grupos islâmicos ao poder.

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O estudo do islamismo radical ou extremista, descrito pelo neologismo do ‘jihadismo’, também recebeu atenção renovada no contexto pós-2011, com a presença contínua da Al Qaeda e o caso ainda mais catastrófico do ISIS. Este último, especialmente, causou um retorno de interpretações primordialistas do Islã – um exemplo excelente aqui sendo a análise de Graeme Wood do movimento como apocalíptico. Por outro lado, estão sendo realizadas pesquisas pioneiras sobre anti-clericalismo, agnosticismo, não-crença e até ateísmo no Oriente Médio (NMES), refletindo parcialmente a queda nos níveis de religiosidade na região.

Um foco final de atenção no campo das relações internacionais do Oriente Médio no período pós-2011 está no ‘estado do estado’. Nos últimos anos, houve muita conversa fácil sobre o colapso de Sykes-Picot, o tratado de 2016 que supostamente criou o moderno sistema estadual do Oriente Médio, ironicamente, em parte como resultado da disseminação da narrativa do ISIS. No entanto, não está claro se aqueles que são céticos em relação ao “estado” no Oriente Médio questionam o próprio modelo ou as fronteiras de estados específicos no período moderno. Os dois podem ser contraditórios, no sentido de que disputar as fronteiras existentes pode significar que você deseja muito seu próprio estado: os curdos e os palestinos continuam ansiosos por um. O ressurgimento de patriotismos benignos na região do Oriente Médio, como no Líbano e até no Iraque, também aponta para a durabilidade das fronteiras estaduais existentes. O outro lado da moeda, no entanto, é o desmembramento de instituições estatais primárias, particularmente nos principais estados árabes do Iraque e da Síria. Vários analistas usam o conceito de “hibridação” para descrever os modos de nova governança produzidos pela fragmentação dos exércitos nacionais em milícias ou outras partes constituintes.

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Esta é a segunda de uma série de duas partes sobre o estudo das relações internacionais do Oriente Médio desde 2011. A Parte 1, intitulada “A interseção regional global”, está aqui.

Esta peça foi originalmente publicada no blog do LSE Middle East Center.

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