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O contraterrorismo em uma época de COVID

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O contraterrorismo em uma época de COVID 2

A disseminação global do COVID-19 está transformando a política, assim como as respostas abrangentes de governos e comunidades em todo o mundo. As implicações perdurarão bem depois que a pandemia tiver passado. Tanto o terrorismo ligado à jihadi quanto o contraterrorismo também devem mudar. A pandemia, entretanto, oferece novas oportunidades para terroristas e apresenta desafios distintos para os governos que buscam combatê-los.

Orçamentos diminuem, custos de saúde pública aumentam

A pandemia desencadeou a recessão global mais profunda em oito décadas e espera-se que a economia global perca US $ 8,5 trilhões em produção nos próximos dois anos. As consequências econômicas serão especialmente devastadoras para os países em desenvolvimento e aqueles que dependem das receitas do petróleo – características de muitos parceiros de contraterrorismo ocidentais na África, Oriente Médio e Sul da Ásia. As economias em desenvolvimento já estão sobrecarregadas com déficits fiscais e altos níveis de dívida pública, enquanto os estados produtores de petróleo sofreram um colapso na demanda e nos preços do petróleo.

Os gastos com saúde pública quase certamente irão consumir uma porção maior dos orçamentos cada vez menores entre as nações ocidentais e parceiros regionais de contraterrorismo. Os custos médicos diretos do tratamento de pacientes infectados com COVID-19, bem como os custos associados à prevenção de sua disseminação e distribuição de uma vacina, provavelmente chegarão a centenas de bilhões de dólares. Como resultado, os orçamentos gerais de contraterrorismo podem diminuir e levar a uma redução na assistência europeia e de outros aliados aos parceiros locais, muitos dos quais dependem do apoio ocidental para obter fundos, treinamento e armas para perseguir grupos terroristas que operam em seus países. O treinamento militar face a face já está diminuindo à medida que o medo do COVID-19 limita as interações. Uma perda ou redução drástica no apoio estrangeiro corroeria as capacidades de contraterrorismo desses aliados locais e poderia permitir que os terroristas expandissem suas operações e influência. Um risco ainda maior, como observa um relatório recente da ONU, pode ser a distração das forças de segurança, que podem precisar apoiar uma resposta do COVID-19 ou gerenciar qualquer agitação associada à crise.

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Mudanças de foco de política

As crises de saúde pública e econômica também provavelmente reorganizarão as prioridades de segurança nacional. Isso pode acelerar as tendências existentes identificadas pelo Departamento de Defesa, afastando-se do contraterrorismo com foco na jihadi e acelerar um desejo geral de reduzir compromissos no Oriente Médio, Sul da Ásia e África, onde o ISIS e a Al Qaeda e seus afiliados têm sido tradicionalmente mais ativos. Junto com a redução de gastos com assistência externa, menos demandas e menos atenção de líderes seniores dos EUA e do Ocidente podem significar que os parceiros no mundo em desenvolvimento se concentrem em outras questões. A regionalização de muitos grupos jihadistas aumenta esse desafio. A redução da atenção do Ocidente ao gerenciamento da coordenação do contraterrorismo, agravada pela redução da ajuda externa, aumentaria muito a necessidade de parceiros locais administrarem a cooperação multilateral regional, que muitas vezes tem sido tensa, se não ausente, devido à suspeita e rivalidade regional.

A ameaça terrorista provavelmente se transformará em curto e longo prazo. Bem antes da pandemia, a ameaça terrorista jihadista estava se localizando, com a energia – e grande parte da violência – concentrada no Oriente Médio, Leste e Oeste da África e outras partes do mundo onde grupos como o ISIS e a Al Qaeda tinham afiliados locais ou de outra forma focada no conflito imediato em vez de ataques terroristas internacionais espetaculares. É provável que COVID-19 torne esta localização mais pronunciada. Terroristas, como todos os outros, enfrentam restrições gerais às viagens e maior segurança nas fronteiras dos Estados Unidos e de outros países. Isso torna a ação em casa relativamente mais fácil e acelera a tendência pré-existente de ataques internos.

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Aliados locais sob pressão

Para tornar a ameaça mais perigosa, pelo menos no nível local, os governos ficarão sobrecarregados e desacreditados em muitos países onde grupos terroristas estão operando. Em grande parte do Oriente Médio e da África, os governos são fracos e disfuncionais, e a pandemia trouxe isso à tona. Muitos relatam um baixo número de casos simplesmente porque não estão coletando dados, mesmo quando o vírus está descontrolado. É provável que os recursos do governo se concentrem na pandemia e em conter qualquer agitação que decorra da fraca resposta do governo. No longo prazo, a fraca resposta à pandemia será outro golpe contra esses regimes, deslegitimando-os ainda mais e reforçando a reivindicação dos militantes de que os governos deveriam ser derrubados. O contraste entre boa e má governança, tão claro na COVID-19, também exacerba a ameaça do terrorismo para aqueles que ficam aquém. Grupos terroristas como a Al Qaeda e o ISIS estão tentando tirar vantagem dessa governança fraca para expandir suas operações. Além disso, em algumas áreas, um grupo pode tentar fornecer serviços e, ao fazê-lo, fortalecer sua própria credibilidade como alternativa.

Outro risco é mais insidioso: os governos usarão a ameaça do terrorismo para aumentar seus esforços para reprimir a dissidência legítima. Esse tem sido o caso na China, onde o governo representou uma ameaça real, mas pequena, do terrorismo uigur, usando-o como justificativa para a repressão a milhões de muçulmanos chineses, incluindo vigilância abrangente e campos de detenção. A China está tentando suprimir o movimento democrático em Hong Kong, usando o COVID-19 como pretexto.

Terroristas enfrentam novos fardos

A pandemia também deve interromper as operações e a arrecadação de fundos de grupos terroristas. Em parte, isso se deve a restrições de viagens. Além disso, no entanto, os terroristas competem por recrutas e recursos com outras causas. À medida que a atenção mundial e local se concentra na pandemia, a capacidade dos grupos terroristas de divulgar suas causas é reduzida – o mundo não é mais para eles ou mais contra eles, é simplesmente ignorá-los.

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A mudança online, que é particularmente pronunciada no mundo da supremacia branca, tende a crescer como resultado da pandemia. Preso em casa, é mais difícil chegar a um campo de treinamento ou a uma zona de conflito, mas as pessoas têm mais tempo para passar em fossas virtuais onde habita o extremismo. Até agora, a julgar pelo declínio nos fluxos de combatentes estrangeiros, os terroristas tiveram pouco sucesso na exploração do coronavírus em sua propaganda, mas em geral são bons em explorar teorias da conspiração e tirar vantagem de ideias perigosas e equivocadas que outros promulgam.

Forros de prata para contraterrorismo?

Os desafios que o COVID-19 apresenta para o contraterrorismo nos próximos anos são evidentes, se não inteiramente únicos – mas também podem existir algumas oportunidades. Por exemplo, o compartilhamento de informações e a coordenação de políticas entre os estados sobre questões de saúde pública para ajudar a conter a pandemia podem criar mais informações, novos meios de compartilhamento e facilitar a cooperação intra e intergovernamental entre os países regionais e ocidentais que poderiam impulsionar os esforços de contraterrorismo, melhorando o monitoramento de viagens e controle de fronteiras, por exemplo. De forma mais ampla, a redução potencial dos recursos disponíveis para o contraterrorismo e a mudança de prioridades provavelmente exigirão uma reavaliação da eficácia e sustentabilidade de vários esforços de contraterrorismo, que vão desde o uso de força militar até ajuda externa relacionada à segurança. A necessidade pode ajudar a impulsionar a cooperação regional e o desenvolvimento de abordagens sustentáveis ​​e desenvolvidas localmente para o contraterrorismo, que sejam menos dependentes das capacidades técnicas e dos sofisticados sistemas de armas fornecidos pelos Estados ocidentais.

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