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O acordo de paz Sudão-Israel já corre o risco de ser desfeito, dizem autoridades

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WASHINGTON – Um acordo histórico entre Sudão e Israel para começar a normalizar as relações corre o risco de se desfazer pouco mais de um mês depois de ter sido anunciado pelo presidente Trump, revelando uma rachadura nos acordos de paz no Oriente Médio que ele e o primeiro-ministro Benjamin Netanyahu, de Israel, tentaram resolver cimento como legados de política externa.

O Sudão foi o terceiro estado árabe a concordar com os acordos de Abraham mediados por Trump, que abriram novas parcerias econômicas e diplomáticas com Israel. Os Emirados Árabes Unidos e Bahrein assinaram os acordos em setembro e, na semana passada, o secretário de Estado Mike Pompeo previu que outros países muçulmanos sunitas no Oriente Médio viriam em breve.

O Sudão concordou relutantemente em abrir relações com Israel – mas apenas como parte de um acordo a ser retirado de uma lista do Departamento de Estado dos patrocinadores do terrorismo – e quer que o Congresso aprove uma legislação até o final do ano que o protegeria de ações judiciais relacionadas ao terrorismo.

O novo prazo e as negociações recentes entre legisladores e representantes do Sudão foram descritos ao The New York Times por cinco funcionários e outras pessoas familiarizadas com as negociações, sob a condição de não serem identificados.

O fato de que isso poderia colocar em risco a reaproximação com Israel é o subproduto do que Ilan Goldenberg, diretor do programa de Segurança do Oriente Médio do Centro para uma Nova Segurança Americana, descreveu como esforços apressados ​​do governo Trump para obter uma vitória da política externa antes do Eleições presidenciais de 3 de novembro.

“A coisa toda pareceu forçada o tempo todo por um governo que queria usar uma designação de terrorismo como uma ferramenta política para tentar obter a normalização com Israel”, disse Goldenberg. “Quando você prepara esses tipos de acordos muito transacionais com itens não relacionados que não fazem muito sentido, isso às vezes acontece.”

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Sem a imunidade aprovada pelo Congresso, os investidores estrangeiros podem relutar em fazer negócios com o Sudão, por medo de acabar financiando potencialmente bilhões de dólares em compensação às vítimas do terrorismo.

Sem investimento estrangeiro, o governo de transição do Sudão tem poucas esperanças de tirar seu país da pobreza e instabilidade generalizadas – uma crise que foi exacerbada pelo afluxo de cerca de 43.000 refugiados etíopes que fogem da agitação através da fronteira.

Pompeo falou na segunda-feira com o líder de fato do Sudão, o tenente-general Abdel Fattah al-Burhan, que deixou claro que a nação da África Oriental não avançaria com laços de aquecimento com Israel antes que o Congresso aprovasse a chamada legislação de paz legal.

Uma pessoa familiarizada com a conversa disse que Pompeo garantiu ao general al-Burhan que o plano de imunidade seria aprovado nas próximas semanas. Funcionários do governo Trump já estão planejando uma cerimônia de assinatura com funcionários sudaneses na Casa Branca no final de dezembro.

Porta-vozes do Departamento de Estado não quiseram comentar e a Embaixada de Israel em Washington, que está acompanhando de perto as negociações, não respondeu a um pedido de comentário.

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Mas o Congresso está em um impasse quanto à legislação legal de paz, que essencialmente impediria as vítimas de ataques terroristas anteriores de buscarem uma nova compensação do Sudão. Se um acordo puder ser alcançado rapidamente, ele pode ser incluído em um grande projeto de lei de gastos militares que o Congresso deverá aprovar nas próximas duas semanas, de acordo com um funcionário do Senado que está trabalhando para resolver o impasse.

Como parte do acordo para ser removido da lista de terrorismo do Departamento de Estado, o Sudão concordou em pagar US $ 335 milhões para resolver as ações judiciais das vítimas dos atentados de 1998 contra as embaixadas americanas no Quênia e na Tanzânia. As duas explosões, realizadas por militantes da Al Qaeda com a ajuda do Sudão, mataram 224 pessoas, incluindo 12 cidadãos americanos; milhares mais ficaram feridos.

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A maior parte do dinheiro, conforme negociado entre o Sudão e o Departamento de Estado, irá para as vítimas que eram cidadãos americanos no momento da explosão. Mas outras vítimas – quase todas negras e incluindo aqueles que desde então se tornaram cidadãos americanos – receberão bem menos indenizações.

Alguns legisladores, incluindo o senador Robert Menendez, de Nova Jersey, o principal democrata no Comitê de Relações Exteriores, se opuseram à disparidade de pagamento para as vítimas que se naturalizaram cidadãos após os ataques. Nenhuma das vítimas receberá qualquer compensação até que a legislação de imunidade seja aprovada; se isso não acontecer até novembro de 2021, os fundos serão liberados de uma conta caucionada e devolvidos ao governo sudanês.

Os legisladores também estão divididos quanto a proteger o Sudão de futuras decisões judiciais que poderiam obrigar Cartum a indenizar as famílias das vítimas dos ataques de 11 de setembro de 2001. Essas famílias estão trabalhando com legisladores da região da cidade de Nova York, incluindo o senador Chuck Schumer, o líder democrata, para preservar suas reivindicações de responsabilizar o Sudão em parte pelos cinco anos que deu abrigo a Osama bin Laden, o mentor dos ataques de Al Qaeda, entre 1991 e 1996.

Autoridades próximas às negociações disseram que ambos os senadores reconheceram a frágil situação econômica do Sudão e os descreveram como ansiosos para resolver a disputa.

Mas, disseram as autoridades, qualquer acordo teria que permitir às famílias das vítimas de 11 de setembro buscar indenização do Sudão – mesmo que isso signifique que os Estados Unidos devam ajudar Cartum a descobrir como pagar essas reivindicações daqui a alguns anos. Além disso, disseram as autoridades, o Departamento de Estado não deveria ter prometido que o Congresso faria o contrário como parte das negociações diplomáticas para remover o Sudão da lista de terrorismo.

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Uma pessoa familiarizada com a posição de negociação do Sudão considerou isso inaceitável.

Não está claro o que acontecerá se a disputa não for resolvida até o final do ano. Mas todos os lados concordaram que a situação pode apodrecer indefinidamente à medida que o Congresso se volta para prioridades mais imediatas com a próxima administração do presidente eleito Joseph R. Biden Jr.

“Espero que não desmorone”, disse Goldenberg sobre a détente do Sudão com Israel, “mas não estou necessariamente tão surpreso”.

Eric Schmitt contribuiu com reportagem.

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