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Ninguém sabe: como as consequências desconhecidas da Nova Pneumonia Coronariana afetam o pensamento sobre as relações sino-americanas

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Ninguém sabe: como as consequências desconhecidas da Nova Pneumonia Coronariana afetam o pensamento sobre as relações sino-americanas 2

Por Paul Gewirtz

A nova epidemia de pneumonia coronariana mudou completamente nossas vidas e o mundo ao nosso redor. Mas uma das características mais importantes e alarmantes da nova epidemia da coroa não recebeu muita atenção. Não estamos apenas experimentando grandes mudanças diárias, mas também entrando em um futuroIncognoscívelmundo.

Como essa enorme ignorância afetará o pensamento das pessoas sobre política externa, especialmente as relações sino-americanas? Este artigo explorará seu impacto em nossos pensamentos, ações e redação, bem como em nós, profissionais da área.

Nova situação epidêmica da coroa e fatores desconhecidos

Existem muitas coisas desconhecidas no universo. Quer você acredite na religião ou não, mistérios podem ser vistos em toda parte: desde a origem do universo, a compreensão do bem e do mal, até a razão por trás da genialidade, beleza e amor. A maioria de nossas vidas diárias está longe desses problemas não resolvidos. Mas mesmo em nosso trabalho, família e vida cívica, geralmente há muitas coisas que não sabíamos antes de agirmos, e sua sabedoria geralmente reside na capacidade de tomar ações razoáveis ​​com conhecimento limitado e imperfeito.

No mundo da política externa, especialmente em crises, os melhores líderes e diplomatas são indubitavelmente bem conhecidos, mas geralmente conhecem os limites de sua cognição. Eles podem agir sob informações incompletas, geralmente quando o tempo está curto; são humildes e estão dispostos a ouvir as idéias dos outros; podem fazer excelentes julgamentos, mesmo sob essas condições difíceis.

Mas a nova epidemia da coroa aumentou muito a ignorância em muitos níveis. Os formuladores de políticas no campo diplomático dos EUA agora enfrentam uma longa lista de fatores desconhecidos e muitas vezes desconhecidos:

  • Não podemos prever o caminho futuro do vírus – isto é, se um novo surto ocorrerá e onde ocorrerá.
  • Não podemos prever a velocidade ou o caminho das opções de tratamento viral e vacinas. Após a pesquisa e desenvolvimento, como ocorrerão a produção, o preço e a distribuição quando a demanda for muito maior que a oferta? Como não existe um direito internacional estabelecido sob nossa atual “cortina da ignorância”, se apenas um país ou alguns países tiverem êxito em pesquisa e desenvolvimento, podemos evitar grandes conflitos geopolíticos?
  • Não podemos prever o impacto econômico da epidemia. Atualmente, o impacto negativo sobre a economia tem sido grande, mas quanto e quanto tempo isso afetará e de que forma será distribuído?
  • Ninguém sabe como a estratégia antiepidêmica mudará permanentemente nossas vidas diárias – como trabalhar em casa e vigilância agressiva e não autorizada, com implicações significativas na privacidade.
  • Ninguém conhece o impacto político a longo prazo da epidemia. O atual líder global renunciará? O sistema político mudará – ou porque a “ordem” sob o sistema autoritário será superior ao “caos” sob o sistema democrático ou porque a transparência do sistema democrático é muito superior à ocultação sob o sistema autoritário ? Como a migração de países frágeis com recursos médicos limitados afetará a política global?
  • Da mesma forma, ninguém sabe se a política global continuará a se desenvolver na direção do “nacionalismo” que é separado um do outro ou que, para lidar com o impacto da epidemia, haverá uma onda de cooperação global e a recuperação ou mesmo o aprofundamento de instituições internacionais. Um sistema multilateral global como a UE está atualmente em uma situação difícil. Mas o que acontecerá com a ordem ou o caos internacional quando novas epidemias globais, mudanças climáticas, proliferação nuclear e outras crises globais continuarem?
  • Ninguém sabe quem vencerá as eleições presidenciais dos EUA em novembro. A nova epidemia da coroa aumentou muito a ignorância dos resultados das eleições. Se Joe Biden, candidato esperado pelo Partido Democrata, for eleito, o próximo caminho para os Estados Unidos será muito diferente do de Donald Trump.
  • Ninguém sabe o que Donald Trump fará antes da eleição. A fim de aumentar a probabilidade de sua reeleição, diante do impacto da epidemia grave, as ações do Presidente Trump são basicamente desconhecidas – ele próprio é uma pessoa imprevisível, disposta a assumir grandes riscos em situações politicamente difíceis. Suas ações incognoscíveis a curto prazo podem ter um impacto duradouro mesmo depois que ele perde a eleição.

A influência de fatores desconhecidos nas relações sino-americanas

Está longe de ser suficientemente reconhecido que esses altos níveis de ignorância estão afetando pessoas no campo da política externa – afetando nosso pensamento e escrita, e nos afetando como indivíduos que participam pessoalmente desse campo. As pessoas no campo das relações sino-americanas são particularmente afetadas.

Obviamente, as relações sino-americanas estão se desenvolvendo em uma direção muito negativa em quase todos os níveis. Embora essa tendência de “concorrência” tenha começado antes de Trump se tornar presidente, as relações entre os dois países se deterioraram significativamente durante seu mandato. As relações sino-americanas de hoje atingiram seu ponto mais baixo desde a normalização das relações diplomáticas entre os dois países em 1979.

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Pelo menos quatro fatores tornam o desenvolvimento futuro das relações sino-americanas altamente imprevisível.

1 o primeiroAs mudanças na nova epidemia da coroa afetarãoForça nacional dos dois países. Tanto o “poder brando” quanto o “poder duro” da China e dos Estados Unidos foram bastante afetados, mas a forma específica ainda é amplamente desconhecida. Em termos de “poder forte”, a incerteza dos impactos médicos e econômicos é a mesma para a China e os Estados Unidos. A economia dos EUA foi significativamente afetada e existe uma possibilidade de deterioração, que afeta o orçamento nacional, limitando as despesas militares e outras e afetando diretamente as relações com a China. O sucesso da dissociação ativa da economia China-EUA do governo Trump não é claro, e as consequências econômicas e geopolíticas da dissociação são basicamente imprevisíveis.

A economia chinesa também foi bastante afetada pela epidemia; embora a recuperação econômica da China seja anterior a outros países, a pressão descendente sobre o crescimento econômico continua, especialmente porque a economia chinesa depende fortemente de comércio e investimento com outros países severamente afetados pela epidemia. A recessão econômica afetará significativamente os gastos militares da China, o investimento estrangeiro no âmbito da Iniciativa do Cinturão e Rota e a confiança nacional por trás da realização do “grande rejuvenescimento da nação chinesa” (inclusive no cenário internacional e nas relações sino-americanas). Se algum país “bate” outro país no desenvolvimento de vacinas eficazes (isso é imprevisível devido à realização de várias experiências com vacinas em todo o mundo), as relações sino-americanas podem enfrentar tensões imprevisíveis.

As mudanças no “poder brando” dos dois países também são altamente incertas. A imagem e a influência externas da China estão enfrentando tendências conflitantes: (1) Devido à ocultação inicial da epidemia e à contínua diplomacia do “lobo de guerra”, há uma tendência extremamente negativa; (2) Como a China forneceu amplamente Assistência de vestuário de proteção muito útil, mas parcialmente inferior, e diplomatas chineses frequentemente pedem gratidão pública, há uma tendência mista; (3) por causa do discurso construtivo de Xi Jinping na reunião da Organização Mundial da Saúde em 19 de maio, Há uma tendência positiva – é claro, trata-se apenas de observações orais, mas, no passado, mais presidentes americanos fizeram declarações semelhantes às dos líderes globais. No entanto, os benefícios do soft power da China foram quase imediatamente danificados pela nova lei de segurança nacional contra Hong Kong, que foi anunciada com ousadia em 22 de maio.

O “poder brando” dos Estados Unidos tem sido uma vantagem única no cenário mundial, mas foi bastante danificado durante o mandato de Trump e, por causa de sua resposta despreparada e ineficaz à epidemia, é obviamente feio. O desvio de responsabilidades para a China, a falta de qualidades de liderança nacional e internacional, a recusa em cooperar com outros países, a recusa brutal da OMS e suas palavras e ações diárias bizarras e contraditórias relacionadas à epidemia caíram novamente.

Os Estados Unidos ainda têm uma clara vantagem em poder brando e duro. Mas a força nacional real dos dois países e a força nacional aos olhos do mundo exterior nunca foram tão incertas no curto a médio prazo – isso deixa os fundamentos das relações sino-americanas altamente incertos.

2) segundoEm 3 de novembro, a disputa presidencial entre Donald Trump e Joe Biden teria um enorme impacto nas relações sino-americanas, mas os resultados das eleições agora são completamente desconhecidos. Mesmo alguns meses antes das eleições, não sabemos até que ponto a hostilidade entre os dois países aumentará, especialmente considerando que o presidente Trump tentou fugir da responsabilidade da epidemia para a China, e a China tentou encobrir a propaganda política da epidemia inicial. , E suas respectivas respostas às provocações um do outro.

Se Trump for eleito, a hostilidade de seu governo em relação à China quase certamente se espalhará e se aprofundará.A guerra fria no século XXI se tornará mais arraigada, o risco de conflitos militares aumentará e a probabilidade de cooperar com a China e outros países para resolver os desafios globais aumentará. Mais reduzido. Os Estados Unidos continuarão a enfraquecer as instituições internacionais e darão à China a oportunidade de jogar como autoproclamado “líder global”. A maior parte da formulação e implementação da política externa dos EUA ainda será caótica e imprevisível, e especialistas e diplomatas com conhecimentos profundos e rica experiência na China serão quase completamente ignorados.

Se Biden for eleito, ele definitivamente será mais difícil para a China do que era quando era vice-presidente Obama – o mundo mudou, e a China e os Estados Unidos agora são concorrentes e oponentes em muitas áreas. Mas comparado a Trump, que é reeleito, Biden adotará uma atitude fundamentalmente diferente em relação às relações sino-americanas – o possível conteúdo estratégico e processo de tomada de decisão do governo de Biden serão diferentes. Ele será mais duro no combate às políticas econômicas injustas da China, especialmente quando isso afeta a classe média americana. Ao mesmo tempo, ele parece pensar que a interdependência entre a China e a economia dos EUA é geralmente benéfica, se ao mesmo tempo os Estados Unidos puderem melhorar muito a competitividade e proteger os trabalhadores domésticos; ele também parecerá pensar que o “desacoplamento” extremo da economia é irreal e prejudicial.

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Em algumas questões, ele será muito mais duro com a China do que Trump, como questões de direitos humanos. Ele também trabalhará com aliados para obter maior poder de barganha e permitir que a China mude seu comportamento nessas áreas. Mas a estratégia de relações China-EUA de Biden reconhecerá a negligência da necessidade de Trump de cooperar com a China em muitas questões: mudanças climáticas, epidemias globais e proliferação nuclear no Irã. Ao mesmo tempo, a concorrência estratégica e o confronto com a China não podem ignorar ou destruir a cooperação necessária.

Finalmente, a atitude de Biden em relação às instituições internacionais é que elas precisam inovar em vez de desistir completamente; os Estados Unidos também precisam retomar as ações de um líder global respeitado e serem reconhecidos de acordo. Os detalhes específicos da estratégia chinesa de Biden certamente precisam ser mais explorados, mas sua intenção original será diferente, e o método de implementação de políticas também deve ter o foco unitário e diplomático da política externa dos EUA na era pré-Trump. Em resumo, os resultados das eleições de novembro terão um enorme impacto nas relações sino-americanas, mas os resultados das eleições ainda não são conhecidos.

3) terceiro, Xi JinpingPoder político na ChinaHá também um alto grau de incerteza. Embora especialistas na China frequentemente digam que a China não é monolítica e que existem muitas vozes diferentes dentro do Partido Comunista da China e da sociedade chinesa, a concentração de poder de Xi Jinping sobre ele é maior do que qualquer outro desde Mao Zedong, então ele deve se levantar cedo para ocultar a epidemia. A responsabilidade e elogios pelo controle aparentemente posterior bem-sucedido da epidemia. A opinião pública na China digeriu esses dois fatos importantes, e a atitude geral geral ainda não está clara, e o impacto da epidemia econômica ainda está mudando. A atual atitude negativa do mundo em relação às ações inter-epidêmicas e à publicidade internacional da China não é boa para a China. Também deve ser culpa de Xi Jinping, que por sua vez fará com que aqueles que pensam que Xi Jinping geralmente tenham muita expansão de poder e seus problemas de centralização. As pessoas que superam os benefícios acreditam mais nisso. O prestígio real de Xi Jinping é, portanto, incerto.

Em resumo, com o estado quase completamente incerto da futura liderança política dos Estados Unidos, há também uma direção de liderança na China mais incerta do que o habitual, o que promove a ignorância das relações sino-americanas.

4) quartoA nova epidemia da coroa está certaTodos os outros países do mundoA enorme incerteza de influência tornou a incerteza das relações sino-americanas significativamente mais complicada. Na maior parte da Eurásia e nos países em desenvolvimento, a saúde pública, a economia e a política estão em caos. Ainda não se sabe como esses países responderão às suas relações com Washington e Pequim durante a crise, mas também terá um impacto nas próprias relações sino-americanas. Se os países da África e da América Latina forem atingidos conforme o esperado, como a China e os Estados Unidos lidarão com suas dificuldades financeiras e crise da dívida? Qual será o impacto nas relações entre os dois países e os países mais atingidos, bem como nas relações sino-americanas?

Fatores desconhecidos e redação no campo das relações sino-americanas

Esses enormes fatores desconhecidos tornaram o trabalho dos especialistas em políticas envolvidos na redação e análise das relações sino-americanas muito mais complicadas. Historiadores e teóricos das relações internacionais podem continuar a interpretar o passado e fornecer ferramentas analíticas para o presente e o futuro. Mas e as outras pessoas?

Para simplificar, os especialistas em políticas geralmente escrevem três tipos de artigos: preditivo, crítico e consultivo.

As questões que o artigo previsível tentou prever incluem se a China e os Estados Unidos chegarão a um acordo comercial, o que acontecerá se o acordo for alcançado, como cada um da China e os Estados Unidos responderão aos protestos em Hong Kong e quanta dissociação ocorrerá entre a China e a economia dos EUA. Geralmente, essas previsões são divertidas de ler, embora geralmente cometam erros, ninguém as conta. Mas o mundo de hoje está cheio de extrema ignorância e os artigos preditivos dificilmente podem ser chamados de julgamentos “especializados” com evidências suficientes. Qualquer análise específica agora parece não ter credibilidade.

Artigos críticos criticam as palavras e ações de líderes chineses e americanos de diferentes ângulos políticos. Ambos os países forneceram muito material crítico para especialistas em políticas, e isso continua. Mas hoje, seu valor parece relativamente limitado. Como muitos fatos são imprevisíveis ou mudaram, a referência factual desses artigos se tornou muito incerta. Cada elo da política sino-americana atravessa fatores epidemiológicos, que estão além do escopo de nossa experiência. Como os Estados Unidos estão na corrida presidencial, as declarações dos candidatos baseiam-se principalmente em considerações políticas domésticas, e não em política externa, e nossa especialidade reside nessa última. Quarto, quando funcionários do governo enfrentam uma crise geral, é difícil para especialistas fora do sistema encontrar ouvintes dentro do governo. Além disso, para muitos de nós, as relações sino-americanas entraram em um estágio sombrio e irracional – por exemplo, o presidente dos EUA twittou que o povo chinês “lunático” alegou que a China estava realizando “o massacre do mundo”; A mídia oficial chinesa também enviou um ataque de animação de 90 segundos ao Secretário de Estado Pompeo, acompanhado por uma sátira cômica. Como especialistas, o que podemos escrever para “criticar” essa realidade que está longe de ser um comportamento racional?

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Os artigos sugeridos fornecem sugestões para recomendações de políticas. Esta é uma afirmação normativa – com foco no que deveria acontecer, em vez de prever o futuro ou criticar o passado. No entanto, críticas e previsões costumam fazer parte da redação consultiva, porque a melhor redação consultiva se concentra na realidade e não nas utopias idealistas, focando nas recomendações políticas práticas na realidade.

E a grande ignorância que existe hoje nas relações sino-americanas complica a redação consultiva. O ponto mais óbvio é que, sem saber quem será eleito presidente em novembro, a redação geral recomendada será afetada. É claro que a redação sugestiva de políticas geralmente enfrenta incertezas sobre quem vencerá a eleição; no entanto, a incerteza política deste ano criou dificuldades extraordinárias para a redação de especialistas, porque a eleição envolve uma abordagem não convencional. O presidente da China se tornou uma questão-chave. A redação sugerida não pode mais imaginar “qualquer presidente eleito” como o público. A incerteza dos resultados também é particularmente séria devido aos fatores únicos e desconhecidos da nova epidemia da coroa. A vitória inicial de Ramp quebrou as previsões de quase todas as pesquisas e tornou-se mais incerta.

Os especialistas devem preparar recomendações de políticas para qualquer presidente eleito e, se consultado, devem fornecer análises para qualquer governo dos EUA. Mas se for assumido que Trump será reeleito, a maioria das sugestões de especialistas será ilusória. Nesse caso, pode-se supor que o atual processo de tomada de decisão e política continuará, e a maioria dos especialistas o criticou. De qualquer forma, Trump e seus funcionários seniores ouvem apenas os conselhos de muito poucos estrangeiros, de modo que a maioria dos textos consultivos não encontra o público.

Se Biden for eleito, a redação sugestiva terá muito mais potencial. Como presidente, Biden formulará sua própria política na China. Como mencionado acima, não há dúvida de que suas políticas serão muito diferentes das de Trump. Biden e membros de seu governo estarão dispostos a ouvir as opiniões de especialistas externos, então agora é um bom momento para realizar uma redação consultiva com base na eleição de Biden – propondo princípios, políticas e estratégias que os Estados Unidos devem adotar até então. Mas essa redação é baseada em um resultado que agora é desconhecido e pode não acontecer. Além disso, a maioria dos especialistas em políticas geralmente evita deliberadamente escrever seus textos com base em políticas partidárias. É provável que descreva o objeto proposto como qualquer candidato à eleição presidencial, mas agora é difícil não mencionar a premissa da eleição de Biden.

No entanto, ainda é uma tentativa valiosa de realizar uma redação consultiva sobre como deve ser a política China-EUA se Biden for eleito e o próprio autor também estiver envolvido. Mas, além de basear-se em uma premissa política imprevisível, o escritor também deve perceber que uma série de outros fatores de complexidade chocantes e imprevisíveis afetarão a futura política sino-americana. O mais óbvio é que o atual caminho médico incerto da epidemia e a extensão da crise econômica afetarão profundamente a política de Biden em relação à China. Além disso, as atuais relações sino-americanas atingiram um nível tão hostil que ainda existem palavras e ações provocativas em escalada.Não há risco pequeno de envolver Taiwan e Hong Kong antes que o próximo presidente tome posse em 20 de janeiro de 2021. Ou outros conflitos no Mar da China Meridional (incluindo possíveis conflitos militares) também restringirão o ajuste da política de centralização se o Presidente Biden for eleito. De fato, um tipo de redação sugestiva que ainda vale a pena tentar para o resto de 2020 é deixar a China e os Estados Unidosambos os ladosDos especialistas enfatizaram repetidamente esses enormes riscos, recomendam fortemente a contenção bilateral e tentam evitar os piores resultados por meio da pressão da mídia e da política.

Mesmo com todos esses fatores desconhecidos, não podemos responder em silêncio. Os especialistas em relações China-EUA devem continuar a escrever e continuar a falar. Este é também o nosso trabalho e identidade. Não é aconselhável ser um avestruz diante de um enorme desconhecimento ou render-se à atual situação pessimista das relações sino-americanas. Devemos continuar escrevendo com base no conhecido, admitir o desconhecido e refletir tanto ideais quanto realidades. Ninguém deve desistir, mesmo que ninguém saiba se será bem-sucedido.



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