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Não há vencedores na divisão de tecnologia EUA-China

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Não há vencedores na divisão de tecnologia EUA-China 2

TikTok e WeChat, dois aplicativos de mídia social chineses de enorme sucesso que ganharam popularidade global, abruptamente encontram seu acesso ao mercado consumidor dos EUA em risco. Em agosto, o presidente Donald Trump ordenou que a empresa-mãe da TikTok, ByteDance, vendesse seu produto a uma empresa dos Estados Unidos em 90 dias. Simultaneamente, ele baniu a Tencent, proprietária do WeChat, de muitas de suas operações nos Estados Unidos.

A administração tem como alvo esses dois aplicativos, mas com finalidades um tanto diferentes em mente. A TikTok tem seguidores globais que já somam 800 milhões de usuários e tem amplo apelo para licitantes americanos em potencial, incluindo Microsoft e Oracle, com um valor de mercado estimado de US $ 20-30 bilhões. WeChat é um aplicativo para todos os fins na China e no exterior, abrangendo fofoca, reportagens de notícias sancionadas e não sancionadas, sistemas de pagamento online e contato entre chineses que vivem no exterior e suas famílias e amigos em casa.

A administração Trump vê usos maliciosos na dependência de ambos os aplicativos. De acordo com o secretário de Estado Mike Pompeo, a utilização de ferramentas de mídia social chinesas deixa grandes quantidades de dados pessoais vulneráveis ​​à exploração pela inteligência chinesa, embora ambas as empresas controladoras neguem essas alegações. Os EUA afirmam que os perigos para a segurança nacional dos EUA justificam os esforços para desconectar as operadoras chinesas das redes de telecomunicações americanas. Poucos analistas não governamentais podem avaliar adequadamente essas alegações, e o governo divulgou poucas informações para fundamentar suas afirmações.

As autoridades chinesas veem essas restrições pendentes como parte de um esforço maior para negar às empresas chinesas acesso ao mercado dos Estados Unidos, impedindo assim seu avanço contínuo e limitando futuras oportunidades comerciais. Em resposta, Pequim está ameaçando bloquear a venda dos ativos da TikTok, negando a aprovação das licenças de exportação chinesas para a venda de tecnologias comerciais da China a empresas americanas. O Ministério do Comércio da China também anunciou novas restrições à exportação de tecnologias que podem ser usadas para analisar informações pessoais. No competitivo mundo da mídia social e do comércio eletrônico, as empresas chinesas entendem que a reviravolta é um jogo justo e que não deixam de ter influência.

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Esses movimentos revelam uma divisão tecnológica cada vez maior entre EUA e China, com ambos os países propondo modelos separados de governança digital global. O governo Trump anunciou planos para uma “rede limpa” e todas as medidas visam exclusivamente à China. Em resposta, a China revelou sua própria proposta de padrões de segurança de dados, com base na “soberania cibernética”. Isso permitiria que cada país regulasse e controlasse o uso da Internet.

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A narrativa da China, movida pela ameaça, agora vai muito além da longa obsessão de Trump com os desequilíbrios comerciais, embora estes continuem a ser uma parte central de sua mensagem. Após negociações prolongadas, os dois países assinaram um acordo comercial de primeira fase em janeiro de 2020, obrigando a China a fazer compras em grande escala de produtos agrícolas e manufaturados dos EUA. Trump viu o acordo como uma justificativa de sua crença no comércio gerenciado, mas – em parte por causa da pandemia COVID-19 – o acordo fez pouco para diminuir o desequilíbrio comercial. Além disso, sua imposição unilateral de novas tarifas, iniciada em 2018, não conseguiu reconhecer que a China iria impor suas próprias tarifas retaliatórias. Trump continua relutante ou incapaz de compreender que as tarifas são um imposto sobre os consumidores e as empresas americanas, representando uma dupla responsabilidade para os Estados Unidos.

A perspectiva de investimento é ainda mais preocupante. O investimento de saída da China para os Estados Unidos atingiu níveis recordes em 2016, mas desde então despencou para os níveis de 2010. A expectativa de que a crescente integração entre as duas maiores economias do mundo proporcionaria o lastro necessário para o relacionamento bilateral não se aplica a um governo dominado por nacionalistas econômicos hostis à interdependência.

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No longo prazo, o governo parece empenhado em separação estratégica e dissociação econômica da China, especialmente em áreas de alta tecnologia. Isso inclui a Huawei, líder em equipamentos de telecomunicações e já bastante avançada em suas ambições 5G. Os Estados Unidos estão pressionando seus aliados mais próximos para romper ou pelo menos reduzir drasticamente seus vínculos com a Huawei, que consideram uma grande ameaça à segurança nacional e um desafio comercial. As novas regulamentações dos EUA que proíbem a venda de chips dos EUA para a Huawei para a fabricação de smartphones negarão à Huawei a capacidade de competir uma vez que seu estoque existente de chips se esgote. Mas fornece um ímpeto poderoso para a China dedicar recursos importantes ao desenvolvimento nativo de chips avançados.

As sanções punitivas são uma arma adicional no arsenal do governo. Eles são direcionados a altos funcionários chineses considerados responsáveis ​​por políticas que os Estados Unidos consideram questionáveis ​​ou ilegais, a entidades comerciais acusadas de roubo de tecnologia e a empresas com ativos substanciais nos Estados Unidos. Espera-se que tais medidas causem dor à China, embora pareçam estimular Pequim a buscar laços mais estreitos com os principais parceiros comerciais, além dos Estados Unidos.

Também não está claro como o governo espera que essas ações induzam um comportamento chinês de longo prazo que trate das queixas dos EUA. Trump e seus conselheiros parecem acreditar que políticas punitivas retardarão o avanço da China e que caracterizar a China como a ameaça preeminente aos Estados Unidos beneficiará as perspectivas de reeleição de Trump. Mas o governo deu o mínimo de consideração às implicações de um relacionamento adversário com Pequim, ou às consequências de uma economia global cada vez mais fragmentada à medida que a China segue cada vez mais seu próprio caminho.

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As experiências da China com o governo Trump têm sido profundamente preocupantes para os líderes em Pequim. Não importa quem seja eleito em novembro, a China procurará reduzir sua dependência dos Estados Unidos e acelerar o desenvolvimento de tecnologias nativas para proteger o país da imprevisibilidade e hostilidade dos EUA. O próximo governo precisará ponderar cuidadosamente se uma divisão tecnológica duradoura entre os EUA e a China será do interesse de longo prazo de alguém.

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