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Medindo a moralidade na política externa: critérios de Joseph Nye

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Escrevendo na edição de inverno / primavera de 2019 da Oxoniano americano, Joseph Nye debate-se com a questão: como medimos a moralidade da política externa de um presidente? Ele observa: “Os americanos constantemente fazem julgamentos morais sobre presidentes e política externa, mas raramente temos clareza sobre os critérios pelos quais julgamos uma política externa moral”. Ele tenta estabelecer um teste “tridimensional” para fazer tais avaliações – equilibrando intenções, meios e consequências – e examinando consequências gerais e ações específicas.

Ele apresenta o seguinte “scorecard ético” pelo qual cada componente pode ser avaliado.

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A primeira cesta concentra-se nas intenções, objetivos e motivos. Existe uma visão moral que estabeleça valores e explique os motivos para a ação? E como os valores são comparados aos riscos – em outras palavras, a avaliação da prudência?

A segunda é examinar os meios. A força (e talvez em termos mais amplos qualquer ferramenta de compelição que inflige punição ou dor) é proporcional, discrimina e pesada contra a necessidade? E os meios a serem empregados são “liberais” (respeitando direitos e instituições)?

O conjunto final de critérios está relacionado às consequências. Ele oferece três: a) fiduciário (como o ato apóia ou realça os interesses da comunidade e, neste caso específico, os dos Estados Unidos)? Talvez pudéssemos nos vincular ao conceito de stakeholders domésticos. b) cosmopolita: o ato minimiza danos ou perdas a terceiros fora da comunidade? E c) educacional – que ele define como o avanço da “verdade, confiança e discurso moral ampliado”.

Nye rejeita a noção de que “a moral é irrelevante” (citando um funcionário francês não identificado encontrado durante o tempo em que era secretário-assistente de defesa) e que é “tautológico … dizer que todos os estados tentam agir em seu interesse nacional”. Em vez disso, ele procura encontrar uma forma de “definir e escolher” como esse interesse nacional é perseguido, de uma forma ética. Em outras palavras, operacionalizar a ética para uso do formulador de políticas.

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