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Governo de Modi: Visão: O governo de Modi descobrirá que a presidência de Biden é menos volátil

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Governo de Modi: Visão: O governo de Modi descobrirá que a presidência de Biden é menos volátil 2

Por Tanvi Madan

Se as tendências atuais continuarem, Joe Biden será o presidente dos Estados Unidos em 20 de janeiro. Enquanto a situação continua mudando, vale a pena manter certos elementos em mente nos próximos meses.

Em primeiro lugar, Donald J Trump ainda será presidente até então, com o poder de lidar com as crises que surgem e de tomar medidas como mudanças de pessoal e ordens executivas, incluindo na China e no Irã.

Em segundo lugar, o controle do Senado ainda não está claro. Será determinado pelo resultado das duas disputas pelo Senado na Geórgia, que serão disputadas em 5 de janeiro. O controle do Senado pode moldar as escolhas do presidente Biden com relação às nomeações de pessoal que exigem confirmação do Senado e políticas – incluindo comércio, imigração , democracia e direitos humanos, um pacote de estímulo econômico e o orçamento de defesa. Se os republicanos mantiverem o controle do Senado, as nomeações e abordagens centristas – ao invés de progressistas – serão mais prováveis.

Terceiro, as nomeações de pessoal podem ter um impacto na abordagem do governo Biden em questões-chave de interesse para a Índia, como a China e o comércio. As posições a serem observadas incluem as lideranças de agências envolvidas em política externa e de segurança (conselheiro de segurança nacional, secretários de defesa e estado, diretor da CIA) e política econômica (secretários de tesouro e comércio, Representante Comercial dos EUA). Os cargos de interesse de nível inferior incluirão o diretor sênior do NSC e os secretários assistentes que cobrem a região, e o embaixador dos Estados Unidos na Índia.

Quarto, a principal prioridade política de Biden será lidar com a pandemia do coronavírus. Isso incluirá o controle de sua propagação, desenvolvimento e distribuição de vacinas e lidar com as consequências econômicas.

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Isso não significa que o presidente Biden iria ignorar a política externa. Ele pode, de fato, ter mais espaço nessa arena do que na política interna se os republicanos controlarem o Senado – em parte porque é onde eles podem encontrar áreas de convergência, especialmente na política da China.

Biden tem um instinto internacionalista e se comprometeu a trabalhar de forma mais eficaz com aliados e parceiros. Suas primeiras visitas provavelmente serão na vizinhança (Canadá e México) e a aliados asiáticos e europeus. A Índia pode não figurar em seu itinerário de curto prazo, mas pode receber visitas de membros seniores do governo ou convites para reuniões de alto nível nos Estados Unidos.

Além disso, Biden prometeu voltar a aderir ao acordo de mudança climática de Paris. Ele provavelmente também interromperia a retirada dos EUA da Organização Mundial da Saúde (OMS) e se engajaria novamente em organizações multilaterais – o que agradaria a Delhi.

Quaisquer que sejam suas preferências, no entanto, a abordagem de Biden será afetada por um público americano que mostrou pouco apetite por intervenções e investimentos no exterior e continua preocupado com as consequências da globalização em casa. Isso provavelmente significará uma redução contínua das forças no Afeganistão (com uma presença remanescente com foco no combate ao terrorismo) e uma expectativa de divisão do fardo de aliados e parceiros. E poderia moldar a abordagem do governo Biden em relação ao comércio e à imigração. No entanto, sua promessa de “reconstruir melhor” pode beneficiar aliados e parceiros americanos, incluindo a Índia, se fortalecer os EUA, e pode até apresentar oportunidades se incluir, por exemplo, investimentos em inovação.

Entre outras questões importantes de relevância para a Índia estará a abordagem do governo na Ásia. Embora possa ser renomeado, os conselheiros de Biden mostraram apoio a uma série de políticas e objetivos Indo-Pacífico da administração Trump. Quanto à China, a dura retórica da campanha de Biden sobre Xi Jinping e Xinjiang, promessas sobre o Tibete e Taiwan e a indicação de que as tarifas não seriam automaticamente retiradas refletem que a rivalidade estratégica veio para ficar. No entanto, são os termos da competição EUA-China – e qualquer cooperação potencial – que o governo Biden prevê que podem ter consequências para a Índia.

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Delhi deve observar de perto como Pequim e Moscou abordam a administração. Eles procurarão moderar a competição ou testar o Biden? Uma acomodação sino-americana criaria complicações para a Índia – o mesmo ocorreria com Moscou testando Washington, reduzindo a já baixa probabilidade de uma reaproximação EUA-Rússia.

A maneira como os aliados e parceiros americanos verão a nova administração também fará diferença. A incerteza entre os aliados asiáticos e europeus (incluindo Austrália, França, Alemanha, Japão e Coréia do Sul) nos últimos anos tem alimentado seu desejo de aprofundar as relações com Delhi bilateralmente, em coalizões baseadas em questões e em instituições internacionais. O resultado eleitoral acirrado provavelmente reforçará essa tendência, mesmo com os países tentando engajar Washington.

As questões globais que provavelmente serão prioridades para Biden podem ser áreas de cooperação para a Índia e os EUA, incluindo mudança climática, segurança sanitária global e democracia.

Sobre a questão das preocupações com os desenvolvimentos internos na Índia, como o governo Obama, um governo Biden provavelmente as transmitiria em particular e moderaria as críticas públicas.

No geral, o governo de Narendra Modi achará a presidência de Biden menos volátil, com mais pessoal e relativamente familiarizado com a Índia. Existem algumas incógnitas conhecidas para se manter em mente. As crises podem atrapalhar os melhores planos. Além disso, ainda não está claro qual será o impacto da polarização na América em seu poder e propósito.

No entanto, é prematuro descartar uma presidência de Biden como alguns fizeram, argumentando que ele pouco pode fazer se houver um Senado controlado pelos republicanos. Os presidentes americanos têm muito poder, capacidade de definir a agenda e instrumentos à sua disposição. A Índia se beneficiará se Biden puder encontrar maneiras de usá-los para fortalecer os Estados Unidos e mantê-los engajados no mundo. E, junto com outros aliados e parceiros americanos, Delhi faria bem em encontrar maneiras de facilitar esse resultado.

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(O escritor é pesquisador sênior da Brookings Institution e autor de Fateful Triangle: How China Shaped US-India Relations during the Cold War)



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