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Forro de prata da Brexit para a Europa

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PARIS – Enfim acabou. Em 1º de janeiro, com o período de transição do Brexit encerrado, a Grã-Bretanha não fará mais parte do mercado único e da união aduaneira da União Europeia. A saída será ordenada, graças a um acordo de última hora com mais de 1.200 páginas, mas ainda doloroso para ambos os lados. Uma grande perda será consumada.

Perda para a União Europeia de um de seus maiores estados membros, uma economia importante, um exército robusto e a tradição, embora vacilante, do liberalismo britânico em uma época em que Hungria e Polônia se voltaram para o nacionalismo.

Perda para a Grã-Bretanha de peso diplomático em um mundo de renovada rivalidade de grandes potências; de algum crescimento econômico futuro; de clareza sobre o acesso europeu para sua grande indústria de serviços financeiros; e de inúmeras oportunidades de estudar, viver, trabalhar e sonhar em todo o continente.

O grito nacional de “retomar o controle” que disparou o voto do Brexit em uma explosão de fervor anti-imigrante e queixas aleatórias murcharam em quatro anos e meio de negociações dolorosas colocando um peixinho contra um mamute. A postura encontrou a realidade. A economia britânica é menos de um quinto do tamanho do bloco. O presidente Trump está deixando o cargo e com ele toda esperança de um acordo comercial britânico-americano de compensação rápida.

“O Brexit é um ato de enfraquecimento mútuo”, disse Michel Barnier, o principal negociador da União Europeia, ao diário francês Le Figaro.

Mas o enfraquecimento é desigual. A Grã-Bretanha está mais perto da fratura. Aumentou a possibilidade de a Escócia e a Irlanda do Norte optarem por deixar o Reino Unido e, por diversos meios, reingressar na União Europeia. O bloco, ao contrário, foi de certa forma galvanizado pelo trauma do Brexit. Superou obstáculos de longa data, levantou suas ambições e reacendeu o motor franco-alemão de uma união mais estreita.

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“O Brexit não é uma boa notícia para ninguém, mas sem dúvida contribuiu para uma reconsolidação da Europa, o que demonstrou sua unidade ao longo das negociações”, disse François Delattre, secretário-geral do Ministério das Relações Exteriores da França.

A União Europeia – estimulada pelo Brexit, enfrentando a pandemia do coronavírus e enfrentando a hostilidade de Trump – fez coisas antes inimagináveis. Ela deu passos em uma direção quase federal que a Grã-Bretanha sempre se opôs.

A Alemanha abandonou uma tenaz política de austeridade. A federalização da dívida europeia, há muito tabu para os alemães, tornou-se possível. A União Europeia agora pode tomar empréstimos como um governo – um passo em direção à estatura soberana e um meio de financiar o fundo de recuperação de pandemia de US $ 918 bilhões que uma presença britânica provavelmente teria bloqueado.

“O Brexit fez com que Angela Merkel se dispusesse a abandonar posições que eram sagradas”, disse Karl Kaiser, ex-chefe do Conselho Alemão de Relações Exteriores. “Há muito se debate sobre o alargamento ou o aprofundamento da União Europeia. Bem, ele se aprofundou. ”

Parte desse processo foi repensar o papel da Europa. O presidente Emmanuel Macron, da França, agora fala frequentemente da necessidade de “autonomia estratégica”. No cerne desta ideia está a convicção de que, confrontada pela Rússia e pela China e pelos Estados Unidos cuja falta de fiabilidade se tornou evidente, a Europa deve desenvolver o seu braço militar para apoiar políticas independentes. O soft power europeu só vai até certo ponto.

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“Quem diria há três anos que a Europa iria aderir tão rapidamente a um relançamento orçamental através da dívida partilhada e a uma autonomia militar e tecnológica estratégica?” Macron disse ao semanário francês L’Express em dezembro. “Isso é essencial, porque o destino da França está em uma Europa soberana.” Ele aludiu a uma Europa autônoma operando “ao lado da América e da China”, uma formulação reveladora.

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A autonomia militar está muito distante, provavelmente um sonho irreal. A ligação dos Estados da Europa Central e Oriental à OTAN e, por meio dela, aos Estados Unidos como potência europeia, é forte. A Alemanha reconhece a necessidade de um título transatlântico ajustado, mas não questiona o título em si. Nem, no final, a França.

Ainda assim, a União Europeia, por meio de seu fundo de defesa europeu, concordou em 2020 em investir mais de US $ 10 bilhões em equipamentos militares desenvolvidos em conjunto, tecnologia e maior mobilidade. Não muito e menos do que o planejado, mas o suficiente para indicar um novo estado de espírito europeu. Quando a França e a Alemanha planejam um “euro-drone”, algo mudou.

Essa mudança quase certamente levará a tensões entre a União Europeia e a próxima administração do presidente eleito Joseph R. Biden Jr., que, como disse um funcionário, “faz parte da decoração euro-americana”.

Biden, presença regular na Conferência de Segurança de Munique por décadas, é por formação e experiência um homem com uma visão tradicional da aliança: os Estados Unidos lideram, os aliados se alinham. Mas o mundo mudou. O impacto dos anos Trump e de um America AWOL durante a crise global causada pela pandemia não pode ser ignorado.

“Você só pode perder a confiança uma vez”, disse Nicole Bacharan, analista política francesa. “Quando acabou, acabou. Aprendemos que um presidente americano pode simplesmente desfazer coisas ”.

A maioria dos governos europeus está satisfeita com a partida de Trump. Eles acreditam que a decência americana voltou em Biden. Eles, no entanto, não necessariamente equiparam seu alívio a uma longa lua de mel, mesmo que o novo presidente e Antony J. Blinken, seu nomeado para secretário de Estado, estejam cientes de que os tempos mudaram e que resolver grandes problemas exige dar e – tomar o multilateralismo que o Sr. Trump evitou.

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Na política da China, no Irã, no conflito israelo-palestino, nas questões climáticas, uma Europa cingida pela experiência de um presidente americano que desprezou a OTAN e mimaou a Rússia será mais assertiva. A França e a Alemanha já cooperaram em um volumoso dossiê cobrindo todas as principais questões internacionais e o entregaram a funcionários do futuro governo Biden.

Claro, a enferma União Europeia que produziu o Brexit e o nacionalismo crescente não foi embora. Um sindicato considerado muito burocrático e insuficientemente democrático. As divisões que atormentam uma entidade agora com 27 membros, com 19 desses países compartilhando uma moeda, mas nenhum deles compartilhando um governo, não irão desaparecer.

Ainda assim, a União Europeia foi sacudida por um novo sentido de seu valor. Brexit parece ser único. As nações da Europa viram de perto que o divórcio é sempre uma derrota – e uma negociação cujo ponto final são novas barreiras também é.

A decisão da Grã-Bretanha de sair foi essencialmente de sua época. Um ato inspirado por um passado imaginário, sustentado por um futuro imaginário, turbinado pelas mídias sociais e habilitado pelo domínio murcho da verdade. Foi o fracasso do sonho de um “Estados Unidos da Europa” – no continente que as tropas britânicas e americanas morreram para libertar dos nazistas – articulado pela primeira vez por Winston Churchill em 1946, quando ele falou de uma Europa livre oferecendo “o simples alegrias e esperanças que fazem a vida valer a pena. ”

Todos na Europa, e na Grã-Bretanha, perderam algo. Mas, como observou Jean Monnet, um dos fundadores do que viria a ser a União Europeia: “A Europa faz-se em crises”.

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