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Explicou a Lei de Segurança Nacional da China para Hong Kong

Explicou a Lei de Segurança Nacional da China para Hong Kong 1
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A nova lei de segurança nacional que a China impôs a Hong Kong, destinada a acabar com a oposição ao Partido Comunista no poder na ex-colônia britânica, é tão “devastadora” quanto alguns críticos temiam, disse um ativista de direitos humanos na quarta-feira.

Concebida em segredo e aprovada na terça-feira sem sérias contribuições do público, a lei estabelece um vasto aparato de segurança em Hong Kong e dá a Pequim amplos poderes para reprimir uma variedade de crimes políticos, incluindo separatismo e conluio.

No que inicialmente parecia ser um teste inicial da lei, um homem foi preso na quarta-feira depois que ele exibiu uma bandeira de Hong Kong durante manifestações e a polícia disse no Twitter que ele havia sido detido por “violar o #NationalSecurityLaw”. Foi “a primeira prisão feita desde que a lei entrou em vigor”, disse a polícia. Mas um olhar mais atento ao banner pareceu mostrar palavras que traduziam “Não para” em letras minúsculas e “Hong Kong Independence” em letras maiores. Não ficou claro se a polícia estava ciente.

É provável que a lei inaugure uma nova era para Hong Kong, dizem os especialistas, em que as liberdades civis são fortemente restringidas e a lealdade ao partido é fundamental. “No geral, é uma aquisição de Hong Kong”, disse Jerome A. Cohen, professor de direito da Universidade de Nova York, especializado no sistema jurídico chinês.

A lei de segurança, que inclui 66 artigos e mais de 7.000 palavras, tem como objetivo direto os espirituais protestos antigovernamentais que convulsionaram Hong Kong no ano passado, prescrevendo duras penas pelas táticas comumente usadas pelos manifestantes.

Enquanto lideravam uma campanha de meses no ano passado para resistir ao que chamavam de invasão de Pequim às liberdades civis de Hong Kong, os manifestantes trabalharam para romper a reputação da cidade de eficiência e organização. Alguns grupos atacaram delegacias, vandalizaram lojas e restaurantes e paralisaram brevemente o aeroporto.

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Sob a nova lei, danificar edifícios do governo seria considerado um ato de subversão punível com prisão perpétua em casos “graves”. A sabotagem do transporte seria considerada uma atividade terrorista punível com prisão perpétua se prejudicar outras pessoas ou causar danos significativos à propriedade pública ou privada.

Os quatro principais crimes da lei – separatismo, subversão, terrorismo e conluio com países estrangeiros – são ambíguos e dão às autoridades amplo poder para atacar ativistas que criticam o partido, dizem os ativistas.

“Esta lei deve punir um pequeno número de criminosos que colocam seriamente em risco a segurança nacional – uma espada afiada pendurada sobre suas cabeças que servirá como um impedimento contra as forças externas que se intrometem em Hong Kong”, Zhang Xiaoming, vice-diretor do centro da China escritório do governo de Hong Kong, disse em uma entrevista coletiva em Pequim na quarta-feira.

Zhang disse que um sistema jurídico separado sob as leis do continente seria usado para alguns dos casos de segurança nacional mais sérios e iminentes. Mas ele não especificou se isso poderia ser feito trazendo promotores, juízes e guardas da prisão para Hong Kong ou extraditando prisioneiros para a China continental.

“A lei é devastadora, pois parece não ter limites”, disse Sophie Richardson, diretora da Human Rights Watch na China. “Os ativistas de Hong Kong, acostumados a operar em um ambiente que respeita principalmente os direitos, agora enfrentam um vazio assustador.”

Os residentes de Hong Kong há muito apreciam o judiciário independente da cidade, um legado do domínio colonial britânico que contrastava fortemente com os tribunais secretos controlados por partidos na China continental.

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Sob a lei de segurança, no entanto, Pequim se deu ampla margem para interferir nos assuntos jurídicos de Hong Kong, isolados do escrutínio de tribunais e legisladores locais. A legislação instalará em Hong Kong uma rede formidável de forças de segurança em resposta a Pequim. Eles incluem um comitê de segurança nacional no governo de Hong Kong e um escritório de segurança nacional composto por oficiais chineses do continente estacionados em Hong Kong e lidando com casos de acordo com a lei chinesa.

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De acordo com a legislação, o governo central de Pequim pode intervir em casos de segurança nacional, especialmente durante crises ou se um caso for considerado “complexo”. A lei abre caminho para réus em casos importantes serem julgados em tribunais na China continental, onde as condenações geralmente são garantidas e as penas são muitas vezes severas. Julgamentos envolvendo segredos de Estado poderiam ser fechados para a mídia e o público.

A lei pode levar a Hong Kong muitas práticas legais duras, comuns na China continental, disseram especialistas. Em termos gerais, a lei diz que os direitos dos suspeitos e réus em casos de segurança nacional devem ser respeitados. Mas, além da presunção de inocência e do direito de se defender, ela não oferece muita clareza sobre essas proteções, deixando em aberto o perigo de que algumas das práticas severas e irresponsáveis ​​comuns no continente possam se espalhar para Hong Kong.

“Como suspeito de segurança nacional, você pode ficar preso por até seis meses sem comunicação, sujeito a tortura, confissão forçada, sem acesso a advogados, familiares ou amigos, antes que a polícia decida se o processa por um crime”, disse. Cohen, professor de direito, falando sobre práticas comuns na China continental.

Pequim tentou repetidamente retratar a agitação em Hong Kong como obra de países estrangeiros, especialmente dos Estados Unidos, acusando-os de participar de uma conspiração para semear o caos na China e derrubar o Partido Comunista. As autoridades chinesas espalharam teorias infundadas de conspiração, sugerindo que os países ocidentais estão financiando e dirigindo os ativistas.

Várias partes da legislação de segurança visam o papel percebido dos estrangeiros no ativismo político em Hong Kong.

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As novas regras aplicam-se mesmo àqueles que não são residentes de Hong Kong, com o Artigo 38 sugerindo que estrangeiros que apóiam a independência de Hong Kong ou pedem a imposição de sanções ao governo chinês podem ser processados ​​ao entrar em Hong Kong ou na China continental.

A lei também afirma que as autoridades de segurança nacional em Hong Kong “tomarão as medidas necessárias para fortalecer a gestão” de organizações não-governamentais estrangeiras e agências de notícias no território. E, a legislação não oferece detalhes.

A legislação parece ter como objetivo silenciar críticas às políticas do partido em Hong Kong entre ativistas de direitos, jornalistas e funcionários do governo fora da China, disseram especialistas.

“O amplo escopo extraterritorial da lei pode ter um efeito assustador nas ONGs estrangeiras, limitando sua capacidade de formar parcerias com grupos de Hong Kong em questões delicadas, como direitos humanos e reforma política”, disse Thomas E. Kellogg, diretor executivo do Center for Asian Law na Universidade de Georgetown.

Kellogg disse que mais restrições a grupos não-governamentais que trabalham em questões como direitos humanos, Estado de Direito e desenvolvimento democrático em Hong Kong provavelmente surgirão nos próximos meses.

As disposições destinadas aos estrangeiros provavelmente irão piorar as tensões entre a China e os Estados Unidos, com as relações já no seu ponto mais baixo em décadas. O governo Trump prometeu uma série de punições em retaliação à legislação de segurança nacional, incluindo restrições de visto e limites à exportação de tecnologia de defesa.

Na terça-feira, o secretário de Estado Mike Pompeo criticou a aprovação da legislação, twittando: “A draconiana lei de segurança nacional do PCC encerra Hong Kong livre e expõe o maior medo do Partido: o livre arbítrio e o livre pensamento de seu próprio povo”.

Ele também disse em um comunicado: “Os Estados Unidos não permanecerão ociosos enquanto a China engolir Hong Kong em sua boca autoritária”.

Keith Bradsher e Chris Buckley contribuíram com reportagem. Yiwei Wang e Amber Wang contribuíram com pesquisa.



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