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Esperança de um novo ‘momento ONU’

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Esperança de um novo 'momento ONU' 2

Em 21 de setembro de 2020, as Nações Unidas marcarão seu 75º aniversário com uma declaração negociada a ser endossada em uma reunião de alto nível no mesmo mês. Os países membros da ONU deveriam transformar o evento em um rebatismo.

A ONU foi fundada após a Segunda Guerra Mundial, depois que as potências aliadas derrotaram um regime motivado por uma ideologia de puro mal que havia inspirado e até alegado justificar atrocidades indescritíveis em escala industrial. A criação da ONU foi um divisor de águas, inaugurando uma nova era de cooperação e multilateralismo com o objetivo de evitar que tal catástrofe se repita.

Mas mesmo antes do nascimento da ONU, a outra linha de falha profunda que determinaria o curso do século XX estava surgindo. O início da Guerra Fria, que dividiu o mundo entre um “Ocidente” liderado pelos americanos e um “Leste” liderado pelos soviéticos, frustrou as grandes esperanças depositadas no “momento ONU” de 1945.

Hoje, o mundo está passando por um tipo diferente de catástrofe, sem fim à vista. Mais preocupantes do que o COVID-19 são as previsões dos epidemiologistas de que uma pandemia ainda pior poderia nos atingir no futuro. E mesmo que sejamos poupados desse cenário, os cientistas do clima alertam que o aquecimento global infligirá danos massivos à civilização humana, a menos que possamos atingir as emissões líquidas de gases do efeito estufa até 2050 – uma meta que requer uma ação drástica na próxima década.

Além disso, a regulamentação global de novas tecnologias, como inteligência artificial e edição de genes humanos, é urgentemente necessária. Essas inovações são uma grande promessa para a melhoria do bem-estar humano, mas representariam um perigo ainda maior se usadas de maneira incorreta.

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A questão, então, é se este 75º aniversário pode servir como mais um momento da ONU, uma ocasião para o mundo se unir em torno de um multilateralismo renovado em resposta à pandemia. Embora a crise atual seja muito diferente de uma guerra mundial, é indiscutivelmente comparável em escala. Como um problema verdadeiramente global, a pandemia poderia ser um ímpeto para um internacionalismo muito mais forte sob os auspícios da ONU, pelo menos em princípio.

A Declaração UN75 é redigida em uma linguagem anódina que se tornou inevitável em tais declarações conjuntas. Para seu crédito, refere-se aos “compromissos do Estado aplicáveis ​​ao Acordo do Clima de Paris” e menciona a “necessidade de reduzir imediatamente as emissões de gases de efeito estufa […] em linha com a Agenda 2030 ”para o desenvolvimento sustentável. Também pede um “multilateralismo revigorado” como a única forma de enfrentar os desafios globais.

O texto fornece uma visão ampla útil, mas não abre novos caminhos. Vindo em meio à pandemia, está destinado a desapontar aqueles que esperam que a magnitude da catástrofe atual traga um novo momento da ONU em setembro. Com os EUA sendo governados por um presidente transacional que não tem interesse em regras globais e com a rivalidade sino-americana em constante escalada, os internacionalistas simplesmente não podem esperar mais nesta fase.

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Mas ainda há esperança. A declaração estipula que o secretário-geral da ONU deve “apresentar um relatório antes do final da 75ª sessão da Assembleia Geral com recomendações para responder aos desafios atuais e futuros”. Isso significa que o relatório chegaria no primeiro semestre de 2021, momento em que os Estados Unidos poderiam muito bem ter um novo presidente, um que está muito mais disposto a apoiar um esforço de recuperação multilateral pós-pandemia. Em outras palavras, um novo momento da ONU pode chegar meio ano atrasado para o 75º aniversário.

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Em qualquer caso, a ONU deve permanecer o local central para a prossecução dos esforços multilaterais. Oferece adesão universal, que é uma fonte essencial de legitimidade em um mundo onde muitas pessoas ainda se identificam fortemente com os Estados-nação. Embora o G-20 seja responsável por mais de 80% da população mundial e do PIB, ele exclui a vasta maioria dos países do mundo.

A ONU também tem um amplo apelo, devido à sua abordagem multinível e multicanal para a governança global. Reúne regularmente representantes de governos locais, cidades, sociedade civil e setor privado, para que todas as vozes sejam ouvidas. E em preparação para o 75º aniversário, organizou o maior debate global aberto de sempre, através da iniciativa “Diálogos UN75”.

Por fim, é importante lembrar que a ONU não é apenas uma organização. É um sistema que ostenta uma ampla gama de agências especializadas cuja experiência pode ser implantada em todo o mundo (se os recursos e obstáculos legais permitirem). É ainda anfitrião do Banco Mundial e do Fundo Monetário Internacional, embora operem de forma autônoma.

Por todas essas razões, um multilateralismo global renovado sem a ONU nem é concebível. A crise da COVID-19 e os crescentes alertas de crises por vir devem ser suficientes para provocar um novo momento da ONU no primeiro semestre de 2021.

O Secretário-Geral António Guterres pode ajudar apresentando um relatório com recomendações abrangentes, ousadas e ambiciosas. Agora não é hora de simplesmente aceitar as restrições existentes. O relatório deve incluir, por exemplo, propostas criativas para reformar o anacrônico Conselho de Segurança, que há muito é incompatível com a justiça e as realidades globais. Uma ideia seria introduzir mudanças graduais com votação ponderada e / ou uma fórmula de dupla maioria que leve em consideração o tamanho da população, além do número de países em um grupo.

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Mesmo que apenas partes do próximo relatório sejam endossadas, ele poderia estabelecer uma visão futura para o internacionalismo democrático, bem como um plano de reformas ao longo do tempo. Essa visão deve se assemelhar àquela que lançou a ONU em 1945, que personificou o triunfo sobre uma ideologia de conflito permanente. As vitórias ideológicas nunca são completas. Como afirma o historiador Robert Kagan, a selva sempre pode voltar a crescer.

Uma visão verdadeiramente ambiciosa sempre será mais ambiciosa do que iminentemente alcançável. Ainda assim, 2021 pode marcar um novo começo. Mesmo um sucesso parcial ajudaria a construir um mundo onde a competição ocorre dentro de regras acordadas e onde a cooperação supera o conflito.

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