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Em vez de isolar o Irã, os EUA se veem no exterior pelo acordo nuclear

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WASHINGTON – Um impasse diplomático sobre a restauração de sanções internacionais contra o Irã pode ser o exemplo mais vívido de como os Estados Unidos se isolaram amplamente da ordem mundial – em vez de isolar Teerã, como pretendia o governo Trump.

Em quase todas as etapas que o presidente Trump deu em sua perseguição obstinada para demolir um acordo de 2015 que limitava o programa nuclear do Irã, ele encontrou oposição, inclusive dos aliados mais fortes dos Estados Unidos na Europa.

Na quinta-feira, a oposição se transformou em desafio aberto.

O secretário de Estado Mike Pompeo viajou a Nova York para exigir pessoalmente que o Conselho de Segurança das Nações Unidas “retirasse” as sanções ao Irã por violar alguns termos do acordo nuclear. O ato nasceu da frustração: seus aliados mais próximos rejeitaram uma tentativa americana de reformular os termos do acordo estendendo um embargo de armas contra o Irã que começa a expirar em outubro. Apenas a República Dominicana votou com os Estados Unidos.

Pompeo, parecendo incrédulo, novamente acusou o Irã de fomentar o terrorismo, desestabilizar o Oriente Médio e tentar esconder seus programas nucleares e de armas dos inspetores internacionais. Mas ele dirigiu algumas de suas palavras mais duras aos diplomatas da Grã-Bretanha, França e Alemanha, que ele disse “escolheram ficar ao lado dos aiatolás”.

“Não é uma questão de raiva ou frustração”, disse Pompeo. “Seguiremos as regras do Conselho de Segurança da ONU e isso levará à reimposição das sanções”.

Não importa que as principais violações do Irã foram em resposta à decisão de Trump de sair do acordo nuclear. E ponha de lado a contorção legal que sustenta a insistência dos Estados Unidos de que ainda é um “participante” do acordo internacional, com autoridade para restaurar as penalidades econômicas, apesar de Trump ter declarado em 2018 que estava “encerrando a participação dos Estados Unidos”.

O maior problema é que, mesmo que Pompeo tenha sucesso, ele pode reimpor sanções que nenhum aliado dos EUA está disposto a aplicar. E isso poderia não apenas enfraquecer a autoridade americana em todo o mundo, mas também mostrar aos adversários como contornar as Nações Unidas em futuras disputas globais.

“Pedimos a todos os membros do Conselho de Segurança que se abstenham de qualquer ação que apenas aprofunde as divisões no Conselho de Segurança ou que tenha sérias consequências adversas em seu trabalho”, escreveram diplomatas da Grã-Bretanha, França e Alemanha em um comunicado conjunto emitido momentos depois de Mr. Pompeo falou.

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Eles sustentaram que, desde que os Estados Unidos deixaram o acordo nuclear, não têm o direito de agir conforme suas disposições. “Não podemos, portanto, apoiar esta ação”, escreveram os diplomatas europeus.

A rejeição na semana passada pelo Conselho de Segurança da questão do embargo de armas já foi envolvida na política do ano eleitoral: Pompeo foi rápido em notar que o acordo nuclear foi alcançado pelo triunvirato “Obama-Kerry-Biden”.

Mas, ao defender seu ponto de vista, Pompeo fragmentou ainda mais o grupo de nações que negociou o acordo original com Teerã.

Eles incluíram dois grandes adversários, China e Rússia, que trabalharam em uma causa comum incomum com os Estados Unidos para impedir o Irã de reunir os materiais necessários para fazer uma bomba até pelo menos 2030. Agora o acordo está em frangalhos, e o Irã está atraindo Moscou e Pequim da coalizão, em parte procurando comprar suas armas, tanques e aviões.

Trump e Pompeo farão o que for necessário para impedir o Irã de entrar novamente no mercado de armas. Para os críticos do governo, é uma forma indefensável da política externa America First do presidente.

“Eles estão pressionando nossos aliados a se equilibrarem contra nós, junto com nossos adversários”, disse Jon B. Alterman, especialista em geoestratégia e segurança do Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais em Washington. “É impensável para mim por que você perderia intencionalmente uma luta como esta, na ONU”

O Sr. Pompeo está se preparando para declarar vitória.

Com uma ameaça de veto para dissuadir desertores, ele exigiu que as sanções da ONU sejam restauradas aos setores de energia, militar e financeiro do Irã. Eles serviram como alavanca que originalmente forçou Teerã a negociações e foram levantados quando o acordo nuclear foi fechado em 2015.

Então Trump retirou-se do acordo, em parte porque ele não fez nada para impedir os programas de mísseis balísticos de Teerã ou o apoio a grupos terroristas. Os Estados Unidos rapidamente impuseram suas próprias sanções ao Irã, especialmente às exportações de petróleo, destruindo sua economia.

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O Irã acatou os termos do acordo por mais 14 meses. Então, sob pressão interna enquanto sua economia sofria e ficava frustrada com o desenrolar do acordo, Teerã começou a violá-lo.

Grã-Bretanha, França e Alemanha ficaram em grande parte mantendo o acordo unidos, criando ressentimentos diplomáticos inflamados e alimentando a percepção dos Estados Unidos como um parceiro não confiável. Os países citam um tecnicismo jurídico diferente no acordo nuclear para evitar que Trump force as sanções internacionais.

Em janeiro, depois que o Irã começou a compilar e enriquecer o combustível nuclear além dos limites do acordo, as autoridades europeias acusaram formalmente Teerã de violar o acordo. Isso desencadeou um mecanismo de disputa que faz parte do acordo de 2015. Um diplomata do Conselho de Segurança disse que o problema deve ser resolvido antes que as sanções internacionais sejam restauradas.

As negociações entre a Europa e o Irã continuam sem prazo para serem concluídas. Acredita-se que diplomatas europeus estão atrasando até depois da eleição presidencial dos EUA em novembro, na esperança de que uma nova política americana em relação ao Irã pare a marcha para as sanções, e talvez o conflito, se Trump perder.

O Sr. Pompeo não está esperando. Ele diz que o acordo permite que os Estados Unidos ajam, independentemente de terem declarado que estão deixando o acordo.

Mesmo assim, Wendy R. Sherman, a principal negociadora americana durante o governo Obama, disse que os Estados Unidos “não têm legitimidade” para restaurar as sanções e provavelmente não convencerão os diplomatas europeus de que o fizeram.

“Acredito que eles tentarão de qualquer maneira”, disse Sherman sobre o governo Trump durante uma apresentação no Conselho Atlântico na quarta-feira.

Ela disse que os Estados Unidos podem minar sua própria autoridade, especialmente se desafiar outras potências mundiais, incluindo aliados, que se recusam a fazer cumprir as sanções. “E esse é um problema de enorme importância”, disse Sherman.

Em uma notificação de seis páginas enviada na quinta-feira a Dian Triansyah Djani, da Indonésia, o presidente do Conselho de Segurança, o governo Trump disse que as sanções seriam reimpostas contra o Irã após 30 dias. Autoridades disseram que as sanções poderiam ser bloqueadas apenas por uma resolução do Conselho de Segurança, que os Estados Unidos têm o poder de vetar.

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O acordo nuclear com o Irã foi concebido como uma medida diplomática e de segurança que reduziria a ameaça nuclear de Teerã em todo o Oriente Médio e reduziria décadas de tensões com o Ocidente.

Mas imediatamente inflamou os arquiinimigos do Irã na região, Israel e Arábia Saudita, que se preocupavam em apaziguar um país que os Estados Unidos haviam designado em 1984 como patrocinador estatal do terrorismo. Recusar as sanções prejudicaria a segurança e recompensaria as “aspirações maliciosas” do Irã, o embaixador de Israel na ONU, Gilad Erdan, escreveu no Twitter na quinta feira.

A disputa criou uma aliança improvável entre o Irã e a Europa – uma aliança que Teerã aproveitou para virar a campanha de isolamento americana contra si mesma.

“Os EUA não deveriam tentar a sorte. O resultado será outra humilhação ”, disse o vice-embaixador do Irã na ONU, Majid Takht-Ravanchi, segundo a mídia oficial iraniana.

De volta ao Irã, oficiais revelaram novos mísseis balísticos com nomes de oficiais militares que foram mortos em um ataque de drones americanos em Bagdá em 3 de janeiro: o major-general Qassim Suleimani, comandante das Forças Quds, e Abu Mahdi al-Muhandis, um líder do uma milícia xiita no Iraque que é apoiada por Teerã.

Nas Nações Unidas, Pompeo minimizou o espectro de um confronto com aliados. Outros diplomatas compararam o impasse a um sistema gelado de universos paralelos, no qual os Estados Unidos insistem que as sanções estão de volta ao lugar e o resto do mundo se recusa a reconhecê-las. Isso pode desencadear anos de disputas legais em tribunais de todo o mundo, à medida que empresas e pessoas que fazem negócios com o Irã desafiam as penalidades econômicas.

Mas isso não impedirá o governo Trump de alegar que fez todo o possível para derrubar o acordo nuclear com o Irã.

“Temos que manter a pressão sobre eles”, disse Nikki Haley, a primeira embaixadora do governo Trump na ONU, ao grupo Unidos Contra o Irã Nuclear em um fórum esta semana. “E podemos superar o que está acontecendo na ONU”

Michael Schwirtz e Farnaz Fassihi contribuíram com reportagens de Nova York.



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