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Desafiando EUA, China e Irã perto de parceria comercial e militar

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O Irã e a China elaboraram discretamente uma ampla parceria econômica e de segurança que abriria caminho para bilhões de dólares em investimentos chineses em energia e outros setores, minando os esforços do governo Trump de isolar o governo iraniano por causa de suas ambições nucleares e militares.

A parceria, detalhada em um contrato proposto de 18 páginas obtido pelo The New York Times, ampliaria amplamente a presença chinesa em bancos, telecomunicações, portos, ferrovias e dezenas de outros projetos. Em troca, a China receberia regularmente – e, de acordo com um funcionário iraniano e um comerciante de petróleo, um grande desconto – fornecimento de petróleo iraniano nos próximos 25 anos.

O documento também descreve o aprofundamento da cooperação militar, potencialmente dando à China uma base em uma região que tem sido uma preocupação estratégica dos Estados Unidos há décadas. Ele exige treinamento e exercícios conjuntos, pesquisa conjunta e desenvolvimento de armas e compartilhamento de inteligência – tudo para combater “a batalha desigual com o terrorismo, o tráfico de drogas e de seres humanos e os crimes transfronteiriços”.

A parceria – proposta inicialmente pelo líder da China, Xi Jinping, durante uma visita ao Irã em 2016 – foi aprovada pelo gabinete do presidente Hassan Rouhani em junho, afirmou na semana passada o ministro das Relações Exteriores do Irã, Mohammad Javad Zarif.

As autoridades iranianas declararam publicamente que há um acordo pendente com a China, e uma autoridade iraniana, bem como várias pessoas que discutiram o assunto com o governo iraniano, confirmaram que é o documento obtido pelo The Times, que é rotulado como “versão final ”E datado de junho de 2020.

Ainda não foi submetido ao Parlamento do Irã para aprovação ou tornado público, alimentando suspeitas no Irã sobre quanto o governo está se preparando para doar à China.

Em Pequim, as autoridades não divulgaram os termos do acordo, e não está claro se o governo de Xi assinou ou, se houver, quando poderá anunciar.

Se implementada conforme detalhado, a parceria criaria novos e potencialmente perigosos pontos de inflamação na deterioração do relacionamento entre a China e os Estados Unidos.

Representa um grande golpe na política agressiva do governo Trump em relação ao Irã desde que abandonou o acordo nuclear alcançado em 2015 pelo presidente Obama e pelos líderes de seis outras nações após dois anos de negociações exaustivas.

As novas sanções americanas, incluindo a ameaça de interromper o acesso ao sistema bancário internacional para qualquer empresa que faça negócios no Irã, conseguiram sufocar a economia iraniana, afugentando o comércio exterior e os investimentos tão necessários.

Mas o desespero de Teerã empurrou-o para os braços da China, que possui a tecnologia e o apetite pelo petróleo de que o Irã precisa. O Irã tem sido um dos maiores produtores de petróleo do mundo, mas suas exportações, a maior fonte de receita de Teerã, caíram desde que o governo Trump começou a impor sanções em 2018; A China recebe cerca de 75% de seu petróleo do exterior e é o maior importador do mundo, com mais de 10 milhões de barris por dia no ano passado.

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Numa época em que os Estados Unidos estão se recuperando da recessão e do coronavírus, e cada vez mais isolados internacionalmente, Pequim sente a fraqueza americana. O projeto de acordo com o Irã mostra que, ao contrário da maioria dos países, a China sente que está em posição de desafiar os Estados Unidos, suficientemente poderosos para suportar as sanções americanas, como na guerra comercial travada pelo presidente Trump.

“Duas culturas asiáticas antigas, dois parceiros nos setores de comércio, economia, política, cultura e segurança com uma perspectiva semelhante e muitos interesses bilaterais e multilaterais mútuos se considerarão parceiros estratégicos”, diz o documento em sua sentença inicial.

Os investimentos chineses no Irã, que duas pessoas informadas sobre o acordo totalizariam US $ 400 bilhões em 25 anos, poderiam desencadear ações ainda mais punitivas contra empresas chinesas, que já foram alvo do governo nos últimos meses.

“Os Estados Unidos continuarão a impor custos às empresas chinesas que ajudam o Irã, o maior patrocinador estatal do terrorismo do mundo”, escreveu uma porta-voz do Departamento de Estado em resposta a perguntas sobre o projeto de acordo.

“Ao permitir ou incentivar as empresas chinesas a realizar atividades sancionáveis ​​com o regime iraniano, o governo chinês está minando seu próprio objetivo declarado de promover a estabilidade e a paz.”

A expansão da assistência militar, treinamento e compartilhamento de informações também será vista com alarme em Washington. Os navios de guerra americanos já se misturam regularmente com as forças iranianas nas águas agitadas do Golfo Pérsico e desafiam a reivindicação internacionalmente disputada da China de grande parte do Mar da China Meridional, e a estratégia de segurança nacional do Pentágono declarou a China um adversário.

Quando surgiram os relatórios de um acordo de investimento de longo prazo com o Irã em setembro passado, o Ministério das Relações Exteriores da China descartou a questão de imediato. Questionado sobre isso novamente na semana passada, um porta-voz, Zhao Lijian, deixou em aberto a possibilidade de um acordo estar em andamento.

“China e Irã desfrutam de amizade tradicional, e os dois lados estão em comunicação sobre o desenvolvimento de relações bilaterais”, afirmou ele. “Estamos prontos para trabalhar com o Irã para avançar constantemente na cooperação prática”.

Os projetos – quase 100 são citados no rascunho do acordo – estão de acordo com as ambições do Sr. Xi de estender sua influência econômica e estratégica em toda a Eurásia através da “Iniciativa do Cinturão e Rota”, um vasto programa de ajuda e investimento.

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Os projetos, incluindo aeroportos, ferrovias e metrôs de alta velocidade, afetariam a vida de milhões de iranianos. A China desenvolveria zonas de livre comércio em Maku, no noroeste do Irã; em Abadan, onde o rio Shatt al-Arab deságua no Golfo Pérsico e na ilha do Golfo Qeshm.

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O acordo também inclui propostas para a China de construir a infraestrutura de uma rede de telecomunicações 5G, oferecer o novo Sistema de Posicionamento Global da China, Beidou, e ajudar as autoridades iranianas a garantir maior controle sobre o que circula no ciberespaço, presumivelmente como o Grande Firewall da China.

A campanha americana contra uma grande empresa chinesa de telecomunicações, Huawei, inclui um processo criminal contra seu diretor financeiro, Meng Wanzhou, por tentar disfarçar investimentos no Irã para evitar sanções americanas. O governo Trump impediu a Huawei de se envolver no desenvolvimento 5G nos Estados Unidos e tentou, sem grande sucesso, convencer outros países a fazer o mesmo.

Seguir em frente com um amplo programa de investimentos no Irã parece sinalizar a crescente impaciência de Pequim com o governo Trump após o abandono do acordo nuclear. A China pediu repetidamente ao governo que preservasse o acordo, do qual era parte, e denunciou fortemente o uso americano de sanções unilaterais.

O Irã tradicionalmente olhava para o oeste em direção à Europa em busca de parceiros comerciais e de investimento. Cada vez mais, porém, ele se sente frustrado com os países europeus que se opõem à política de Trump, mas se retira silenciosamente dos tipos de acordos que o acordo nuclear uma vez prometeu.

“O Irã e a China veem esse acordo como uma parceria estratégica não apenas para expandir seus próprios interesses, mas também para enfrentar os EUA”, disse Ali Gholizadeh, pesquisador iraniano de energia da Universidade de Ciência e Tecnologia da China, em Pequim. “É o primeiro de seu tipo para o Irã interessado em ter uma potência mundial como aliada.”

A parceria proposta, no entanto, alimentou um debate feroz no Irã. Zarif, o ministro das Relações Exteriores, que viajou a Pequim em outubro passado para negociar o acordo, enfrentou questionamentos hostis sobre o assunto no Parlamento na semana passada.

O documento foi fornecido ao The Times por alguém familiarizado com sua redação, com a intenção de mostrar o escopo dos projetos agora em consideração.

Zarif disse que o acordo será submetido ao Parlamento para aprovação final. Ele tem o apoio do líder supremo do Irã, o aiatolá Ali Khamenei, disseram duas autoridades iranianas.

Ali Agha Mohammadi, principal consultor econômico de Khamenei, apareceu recentemente na televisão estatal para discutir a necessidade de uma salvação econômica. Ele disse que o Irã precisa aumentar sua produção de petróleo para pelo menos 8,5 milhões de barris por dia, a fim de continuar atuando no mercado de energia e, para isso, precisa da China.

Os partidários iranianos da parceria estratégica dizem que, dadas as limitadas opções econômicas do país, a queda da moeda e a perspectiva sombria de suspensão das sanções dos EUA, o acordo com a China poderia fornecer uma tábua de salvação.

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“Todas as estradas estão fechadas para o Irã”, disse Fereydoun Majlesi, ex-diplomata e colunista de vários jornais iranianos sobre diplomacia. “O único caminho aberto é a China. Seja o que for, até que as sanções sejam levantadas, este acordo é a melhor opção. ”

Mas críticos de todo o espectro político no Irã levantaram preocupações de que o governo esteja secretamente “vendendo” o país para a China em um momento de fraqueza econômica e isolamento internacional. Em um discurso no final de junho, um ex-presidente, Mahmoud Ahmadinejad, chamou de um acordo secreto suspeito que o povo do Irã nunca aprovaria.

Os críticos citaram projetos de investimento chineses anteriores que deixaram países da África e da Ásia em dívida e, finalmente, em dívida com as autoridades de Pequim. Uma preocupação particular tem sido as instalações portuárias propostas no Irã, incluindo duas ao longo da costa do mar de Omã.

Um em Jask, nos arredores do Estreito de Hormuz, a entrada do Golfo Pérsico, daria aos chineses um ponto de vista estratégico sobre as águas pelas quais transita a maior parte do petróleo do mundo. A passagem é de importância estratégica crítica para os Estados Unidos, cuja Quinta Frota da Marinha está sediada no Bahrein, no Golfo.

A China já construiu uma série de portos ao longo do Oceano Índico, criando um colar de estações de reabastecimento e reabastecimento do Mar da China Meridional para o Canal de Suez. De natureza ostensivamente comercial, os portos também têm potencialmente valor militar, permitindo que a Marinha da China em rápido crescimento aumente seu alcance.

Isso inclui portos em Hambantota, no Sri Lanka, e Gwadar, no Paquistão, que são amplamente criticados como pontos de apoio para uma possível presença militar, embora nenhuma força chinesa tenha sido oficialmente destacada para eles.

A China abriu sua primeira base militar no exterior em Djibuti em 2015, ostensivamente para apoiar suas forças que participam de operações antipirataria internacionais na costa da Somália. O posto avançado, que começou como uma base logística, mas agora é mais fortemente fortificado, fica a quilômetros da base americana naquele país.

A China também intensificou a cooperação militar com o Irã. A Marinha do Exército de Libertação Popular visitou e participou de exercícios militares pelo menos três vezes, a partir de 2014. A mais recente foi em dezembro passado, quando um destróier de mísseis chinês, o Xining, iniciou um exercício naval com as marinhas russa e iraniana no Golfo. de Omã.

A agência de notícias estatal chinesa Xinhua citou o comandante da Marinha do Irã, contra-almirante Hossein Khanzadi, dizendo que o exercício mostrou “a era das invasões americanas na região”.

David E. Sanger contribuiu com reportagem. Claire Fu, em Pequim, contribuiu com pesquisa.

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