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Avaliações simplistas da política externa dos Estados Unidos gostam de pintar a divisão política ENTRE valores e interesses. A realidade é que a política frequentemente deve escolher entre valores diferentes e concorrentes. No mês passado, observamos as “tensões éticas” emergentes entre os diferentes campos que provavelmente farão parte da equipe de segurança nacional do governo Biden / Harris.
Escrevendo no Politico, Nahal Toosi mapeia uma importante mina terrestre avançando: o desejo de convocar uma cúpula dos estados democráticos do mundo para forjar respostas comuns aos problemas globais, indo contra a lista de países, não apenas estados claramente autoritários como a China, mas chave parceiros como Índia e aliados como Polônia ou Hungria, que podem não se qualificar dependendo dos critérios usados. Ela cita um diplomata do Oriente Médio que pergunta: “Se a Covid-19, tecnologia ou mudança climática estiver na agenda, quão eficaz será se for uma pequena tenda?”
Dependendo dos critérios usados, uma cúpula pode acabar se parecendo muito com o G-7: principalmente ocidental e do norte em sua composição, não verdadeiramente global. E, com base em minhas observações em Washington, haverá uma grande pressão para incluir aliados e parceiros dos EUA, mesmo que seus registros sobre governança democrática sejam insuficientes, mas que se a medida da democracia for equiparada ao apoio geopolítico às posições políticas de Washington, o próprio conceito é deslegitimado. Como Toosi observa, “Muitos governos afirmam ser democráticos, mas não são, e deixá-los aparecer poderia emprestar legitimidade às suas falsas afirmações”.
Mas se os EUA querem formar coalizões duráveis para lidar com questões transnacionais, priorizar uma cúpula das democracias (ou, como Toosi aponta, uma cúpula “pela democracia” que permite alguma margem de manobra sobre o status exato dos convidados) pode não ser o melhor uso do capital político do governo se escolhas difíceis tiverem que ser feitas para lidar com os impactos negativos das perturbações climáticas e pandêmicas que não se importam particularmente se os governos são democráticos, autoritários ou uma combinação dos dois. No entanto, a nova equipe quer sinalizar que “os EUA não se esquivarão de defender as normas democráticas”.
No próximo relatório que o projeto US Global Engagement lançará resumindo os resultados de sua pesquisa de 2020, os americanos querem apoiar os valores democráticos e trabalhar mais estreitamente com as democracias – mas também querem que os EUA encontrem uma maneira de alcançar uma cooperação significativa com China em questões como mudanças climáticas.
Durante a década de 1990, o slogan do governo Clinton era “não precisamos escolher” quando confrontados com essas posições éticas concorrentes. Hoje, o pensamento pode ser que uma coalizão de estados democráticos ainda pode ter peso suficiente dentro do sistema internacional para definir uma agenda que outros estados irão concordar – mas se isso não se manifestar, veremos o ressurgimento de um debate se proteger o ecossistema é uma prioridade moral mais alta do que defender os direitos humanos.
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