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Como Biden deve lidar com a China?

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Como Biden deve lidar com a China? 2

Em um anúncio recente da campanha, Joe Biden acusou o presidente de ser muito moderado com a China por causa do COVID-19. Essa decisão de criticar Donald Trump sobre a China e os sinais subsequentes de que Biden adotará uma abordagem dura em relação a Pequim deixaram alguns progressistas nervosos.

Ao escrever no The Atlantic, Peter Beinart chamou o anúncio de Biden de “uma fantasia jingoística” que pode colocar os americanos asiáticos na mira de ataques racistas, “acelerando um confronto geopolítico que ameaça objetivos progressistas”. No The New York Times, os estudiosos Rachel Esplin Odell e Stephen Wertheim do Instituto Quincy de Responsabilidade Estatística alertaram Biden sobre seguir Trump em uma nova guerra fria com a China e argumentaram que os Estados Unidos deveriam procurar trabalhar com Pequim em desafios compartilhados, como pandemias e das Alterações Climáticas.

Os críticos da política de Biden na China estão propondo uma cooperação de longo alcance entre EUA e China, que o recente registro diplomático do presidente chinês Xi Jinping sugere que seja quimérico, na melhor das hipóteses. Sim, os Estados Unidos devem ter um relacionamento bilateral com a China e os dois países devem cooperar em interesses compartilhados, incluindo pandemias, mas a proposição de que um mundo cooperativo está logo além do horizonte, se apenas os Estados Unidos o desejarem o suficiente, não é suportada. pela evidência. E qualquer política externa progressiva precisa se basear em uma avaliação realista do histórico da China.

Basta perguntar aos europeus. A experiência deles prova que essa cooperação tem limites reais e que a China procura constantemente explorar qualquer fraqueza ou divisão percebida. A União Europeia não tem capacidade significativa para combater militarmente o poder chinês. É diplomaticamente cauteloso e conectado para apoiar o envolvimento com Pequim. Suas avaliações estratégicas se esforçam para ser diferenciadas e equilibradas. No ano passado, um documento importante da UE dizia:

A China é, simultaneamente, em diferentes áreas políticas, um parceiro de cooperação com quem a UE tem objetivos estreitamente alinhados, um parceiro de negociação com o qual a UE precisa encontrar um equilíbrio de interesses, um concorrente econômico na busca da liderança tecnológica e um parceiro sistêmico. rival promovendo modelos alternativos de governança.

Embora possa parecer que a UE está tentando fazer tudo da China, esse texto foi amplamente interpretado como um endurecimento da posição da Europa.

Mesmo quando a UE tentou formular uma abordagem unida para se proteger contra as pressões de Pequim, procurou se diferenciar dos Estados Unidos com uma agenda política ambiciosa e pragmática de cooperação com a China. Este ano deveria assistir à primeira cúpula, em Leipzig, na Alemanha, entre os chefes de governo dos 27 estados membros da UE e o Presidente Xi, com negociações sobre um amplo acordo de investimento entre a UE e a China. Quando o coronavírus chegou em janeiro, a UE ajudou silenciosamente a China e se absteve de fazer críticas ao seu regime, na esperança de que isso aumentasse a boa vontade.

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Em outras palavras, a postura oficial da UE e a política prática do bloco em relação à China, mesmo endurecida, eram muito mais suaves e mais benignas do que qualquer abordagem imaginável dos EUA. Os governos europeus estavam se esforçando ao máximo para ver se o engajamento traria novos níveis de cooperação em desafios compartilhados, mas eles estavam contínua e profundamente decepcionados.

Muito antes da crise do COVID-19, os governos da UE estavam cada vez mais preocupados com o comportamento da China. Eles perceberam que, embora as empresas e os fundos apoiados pelo Estado chinês aumentassem agressivamente sua presença na Europa, a China não empreenderia reformas econômicas estruturais para se abrir à Europa. Pequim procurou dividir a UE, desenvolvendo laços com a Europa Central e Oriental e pressionando os beneficiários de investimentos chineses, como Grécia e Hungria, a bloquear ou impedir as ações da UE que Pequim desaprovava sobre direitos humanos ou controles de investimento. A China também começou a flexionar seus músculos para silenciar qualquer crítica ao regime por governos, empresas ou indivíduos. Por exemplo, a emissora chinesa CCTV se recusou a exibir uma partida de futebol da Premier League inglesa depois que um jogador do Arsenal, Mesut Özil, falou contra campos de detenção em Xinjiang. Quando o PEN sueco concedeu um prêmio de liberdade de expressão ao cidadão sueco Gui Minhai, nascido na China e baseado em Hong Kong, a embaixada chinesa em Estocolmo o denunciou ferozmente e advertiu que a Suécia “sofreria as conseqüências”. Não foram incidentes isolados e começaram gradualmente a mudar as atitudes européias.

Como Andrew Small, estudioso do Fundo Marshall Marshall e do Conselho Europeu de Relações Exteriores, mostra em um novo artigo sobre as relações UE-China, Pequim intensificou ainda mais esses esforços de exploração, uma vez que a China poderia desviar sua atenção do coronavírus. A China procurou tirar vantagem econômica da vulnerabilidade da Europa durante a pandemia, tentando comprar empresas de tecnologia européias. Os embaixadores chineses – apelidados de diplomatas do Wolf Warrior, após o filme de ação nacionalista – foram ofensivos, acusando o governo francês de deixar seus idosos morrerem em casas de repouso e de espalhar a falsidade de que o Exército dos EUA havia trazido o vírus para a China. As autoridades alemãs reclamaram que a China estava insistindo em declarações públicas de apoio em troca de sua assistência. O Ministério das Relações Exteriores da China exigiu que o China Daily, de propriedade do Estado, excluísse uma sentença sobre as origens do coronavírus em uma publicação de embaixadores da UE na China. Pequim também pressionou Bruxelas a modificar um relatório sobre desinformação para torná-lo menos crítico à China.

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A China não força apenas a Europa. Recentemente, o governo australiano propôs uma investigação internacional imparcial sobre as origens do coronavírus para combater as falsas narrativas emanadas da China e dos Estados Unidos. Pequim retaliou ameaçando tarifas maciças sobre a cevada australiana e proibindo as importações de carne bovina. Aparentemente, o ministro das Relações Exteriores do Canadá estava tão cauteloso em antagonizar Pequim que não quis mencionar Taiwan, que a China não reconhece como país, pelo nome quando pressionado por um membro do Parlamento a agradecer a Taiwan por enviar máscaras para o Canadá durante a pandemia.

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Como observa Small, os europeus agora têm preocupações reais de que uma maior integração com a economia da China criará novas vulnerabilidades que Pequim explorará. Como resultado, a UE está agora adotando com relutância uma abordagem muito mais rígida em relação à China, diplomaticamente e economicamente. Os governos europeus estão reforçando os controles de investimento para impedir que o governo chinês adquira ativos em dificuldades durante a recessão. Eles também estão mais conscientes do que nunca da necessidade de permanecer unidos para impedir a China de seguir uma estratégia de dividir e conquistar.

Os europeus estão gradualmente entendendo o desafio direto que a China coloca em seus valores liberais. Sob Xi, o sistema de governo da China se tornou mais ditatorial e totalitário. Sua repressão em massa da população uigur em Xinjiang é a maior internação de uma minoria étnica ou religiosa desde a Segunda Guerra Mundial. Ele quebrou seu compromisso de “um país, dois sistemas” com o povo de Hong Kong. É pioneira em novas tecnologias que fortalecerão os autocratas em todo o mundo. Sua Iniciativa do Cinturão e Rota enfraqueceu os padrões internacionais de prevenção à corrupção e está tentando ativamente minar as regras e normas globais de direitos humanos.

A pergunta que os críticos progressistas de Biden devem responder é: O que a Europa fez de errado? Por que a disposição da UE de se envolver não foi correspondida? Afinal, essa deve ser uma oportunidade de ouro para a China isolar os Estados Unidos, trabalhando com a UE para desacreditar os argumentos do governo Trump. A única resposta plausível é que a China não está disposta ou não é capaz de oferecer o tipo de cooperação que a UE está propondo e os críticos de Biden dizem que querem.

Muitos progressistas sabem disso. De fato, os críticos de Biden podem ser apenas uma minoria na comunidade progressista de política externa. Lembre-se de que Elizabeth Warren e Bernie Sanders colocam a luta contra a autocracia global e a corrupção no centro de suas políticas externas. Eles eram céticos em relação à crescente concorrência de segurança com Pequim, mas certamente viam a China como uma ameaça política, econômica e em valores de democracia e direitos humanos. O conselheiro político de Warren, Ganesh Sitaraman, um dos principais autores de política externa progressiva, escreveu sobre o desafio da China como uma das “oligarquias nacionalistas”. Os progressistas, disse ele, devem “levar a sério os riscos que advêm da integração econômica com” esse poder.

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Warren, Sanders e a maioria de seus conselheiros também fizeram questão de enfatizar seu apoio aos aliados democráticos dos EUA na Ásia. Esse é outro ponto de diferença com os críticos progressistas que querem se afastar dessas alianças para garantir a cooperação de Pequim.

Beinart, por exemplo, já havia escrito sobre a necessidade de os Estados Unidos aceitarem uma esfera de influência chinesa aprimorada na Ásia, o que incluiria forçar Taiwan a se unir à República Popular da China. Wertheim argumentou que os Estados Unidos deveriam retirar a maioria de suas forças da Ásia e abandonar a primazia globalmente. Certamente é possível que a China faça concessões reais aos Estados Unidos em troca de uma capitulação geopolítica dessa magnitude, mas teria repercussões enormemente desestabilizadoras – provavelmente atenuando o apetite da China na Ásia e minando os aliados da América.

Os críticos têm um ponto válido. Biden poderia fazer um trabalho melhor de distinguir entre o governo da China e o povo chinês. Ele deveria falar sobre o regime do Partido Comunista Chinês e o presidente Xi, e não os chineses. Para liberais e progressistas, um aumento da China não é o problema; a natureza de seu regime é.

Acima de tudo, porém, a política dos democratas em relação à China não deve ser apenas sobre os Estados Unidos e o que acontece dentro de Washington. Ele deve ser conduzido por uma avaliação realista e objetiva do comportamento do governo chinês internacionalmente. É por isso que o exemplo europeu é importante. Esta semana trouxe outra ilustração perturbadora e significativa das intenções de Xi. Pequim está pressionando por uma nova lei de segurança em Hong Kong que efetivamente acabe com o modelo “um país, dois sistemas” e remova a liberdade e autonomia remanescentes do território. No ano passado, Trump deu a Xi a luz verde para agir como ele desejava em Hong Kong, antes de se reverter parcialmente sob pressão. É claro que Biden deve chamar Trump por isso e procurar maneiras de responder, como impor sanções direcionadas ou até mesmo revisitar o status especial de Hong Kong sob a lei dos EUA. Isso não é “Trump super-hawking”; está apontando uma diferença real entre os dois candidatos e defendendo o direito internacional e os direitos humanos.

A melhor chance de Biden de garantir a cooperação com a China não é comprometer os interesses e valores dos EUA, mas trabalhar com democracias com idéias semelhantes para negociar coletivamente com Pequim a partir de uma posição de força. Essa tática sem dúvida será difícil, mas as ações de Xi significam que ela está se tornando mais importante a cada mês que passa.

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