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As agências patrocinadoras na Líbia estão com problemas

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As agências patrocinadoras na Líbia estão com problemas 2

Os eventos na Líbia receberam uma notável doação depois que o governo do Acordo Nacional, apoiado pelas Nações Unidas em Trípoli, recuperou o controle total da capital na segunda-feira passada. A ação forçou o marechal de campo Khalifa Haftar e seu exército nacional da Líbia a abandonar a tentativa de dominar a cidade iniciada há um ano e a retirar suas forças de outras cidades do oeste do país. A firmeza política de Haftar é, em si mesma, altamente suspeita, pois seu campo rachado está experimentando um crescente descontentamento (incluindo cisões) no sul e leste, onde as forças de Haftar ainda controlam grandes extensões de terra.

Os fracassos militares de Haftar desapontaram os atores externos que o apoiam: Emirados Árabes Unidos, França, Rússia e Egito. Sua campanha militar deu a ele o poder de controlar Trípoli, dando-lhe apoio político e militar maciço, em conjunto com o cumprimento dos EUA. Meio ano após o início do ataque, a Rússia interveio para ajudar Haftar, que estava em uma situação difícil, enviando centenas de mercenários de Wagner para apoiar seu avanço em Trípoli e aumentar seu destacamento militar na Líbia. No entanto, a retirada suspeita de mercenários russos (incluindo as milícias de Wagner e milícias sírias leais a Bashar al-Assad) do oeste da Líbia levou à retirada completa das forças de Haftar do oeste da Líbia. Essa retirada ocorreu após um suposto acordo secreto entre Moscou e Ancara.

Os apoiadores do Haftar agora estão reavaliando sua posição. Isso oferece uma oportunidade para os Estados Unidos, que até agora permaneceram ociosos diante deste conflito, para impedir a Rússia e a Turquia de violar abertamente o embargo de armas das Nações Unidas à Líbia e impedir a Rússia de se aproximar de estabelecer uma presença permanente no leste, a fortaleza de Haftar. Washington também pode fazer uso dos ganhos militares turcos para exigir uma solução prática e sustentável para o conflito que não leva à continuação dos combates.

O papel dos atores externos

Atores externos são um componente essencial do conflito na Líbia. A vitória do governo do Acordo Nacional em Trípoli veio com o apoio dos sistemas de defesa aérea, frotas de drones e mercenários turcos que a Turquia retirou do conflito sírio. A Turquia fornece apoio militar desde dezembro de 2019, quando o governo do Acordo Nacional, o governo reconhecido pelas Nações Unidas em Trípoli, assinou um controverso acordo marítimo com Ancara. Este viu a fraqueza do governo do Acordo Nacional como uma excelente oportunidade para promover seus interesses no leste do Mediterrâneo. Embora os apoiadores de Haftar tenham pedido um cessar-fogo, a Turquia não vê motivos para honrar seus apelos. Haftar enfrenta crescentes decotes, diminui a confiança em suas capacidades e pode não resistir politicamente às repercussões de seus reveses militares.

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Ancara tem a possibilidade de traçar decisivamente as características da próxima etapa do conflito. A Turquia e o governo do Acordo Nacional podem acompanhar o ataque, ou até aumentá-lo, para aproveitar o momento recente. Isso encorajaria mais deserções no campo de Haftar, levando a um possível colapso nas fileiras de sua coalizão. Isso também garantirá que, quando um cessar-fogo for finalmente implementado, o cenário não terá mudado de nenhuma forma política ou militar fundamental a favor de Hifter e seus apoiadores. Para o governo da reconciliação nacional, os termos do cessar-fogo devem garantir que o controle de Haftar não seja estabelecido no leste, forçando-o a desaparecer a um ponto que não importa em importância.

A Turquia e o governo do Acordo Nacional devem agir com cautela

Com isso em mente, a estratégia da Turquia na Líbia está tendo sucesso. No entanto, a Turquia deve agir com cautela. Os novos passos firmes da Turquia podem se transformar rapidamente em um erro de cálculo se os apoiadores de Haftar aumentarem seus pacotes, abandonando sua demanda para controlar todo o país e se concentrar em alcançar a independência no leste. A guerra da Líbia é uma guerra por procuração, e é uma guerra que os países patrocinadores podem querer evitar a escalada, mas eles podem continuar a dar a seus parceiros no terreno recursos suficientes para manter a batalha em andamento e impedir uma derrota completa.

As perdas de Haftar não são um bom presságio para seu relacionamento com as partes externas que o apóiam. No entanto, para esses apoiadores, as repercussões geopolíticas do governo do Acordo Nacional e da Turquia triunfam totalmente em importância superam os custos contínuos de apoio ao Exército Nacional Haftar da Líbia. Esse assunto pode ou pode transformar a região mais oriental em uma área sob proteção da Rússia e dos Emirados. Nos níveis mais baixos, o apoio contínuo de patrocinadores externos aumentará a capacidade de negociação da Haftar no caso de um cessar-fogo não ser implementado.

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A possibilidade de recorrer a esse tipo de manobra política com atores externos é muito real. No Acordo de Berlim, um acordo patrocinado pela ONU concluído em janeiro de 2020, potências externas ostensivamente se comprometeram a interromper seu apoio às partes em guerra. Depois disso, os apoiadores de Haftar aceleraram os esforços para tomar Trípoli. O acordo foi fortemente influenciado pela influência da França, Egito e Emirados Árabes Unidos e foi projetado para criar um cenário político, econômico e de segurança favorável a Haftar. Agora, o Egito e a Rússia pediram um processo semelhante para impedir a Turquia de avançar para o centro e leste da Líbia. Poucos dias após o término do ataque de Hifter a Trípoli, o presidente egípcio Abdel Fattah el-Sisi, no Cairo, recebeu Hifter e o presidente da Líbia no leste, Aqila Saleh, para declarar um cessar-fogo unilateral.

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Lá, parecia que Haftar humilhado estava sujeito ao roteiro político da Líbia apresentado por Saleh, apresentado pelos russos. A iniciativa do Cairo foi projetada para minar o Acordo Skhirat das Nações Unidas, que sustenta a legitimidade internacional do governo do Acordo Nacional, mas, no final das contas, leva à retirada de Haftar da imagem em favor de outra figura. Mais importante, esse acordo indicava que a Rússia, o Egito e os Emirados Árabes Unidos competiriam para traçar cenas políticas nos próximos meses. Em meio a essas manobras políticas, os apoiadores de Haftar continuam a apoiar o Exército Nacional da Líbia, em um esforço para impedir a Turquia e as forças alinhadas com o governo do Acordo Nacional de avançarem para o leste da Líbia.

Líbia pode se tornar a próxima Síria

Essas tentativas de congelar o conflito e estabelecer um acordo baseado nas esferas de influência no leste e no oeste da Líbia são míopes. O Exército Nacional da Líbia, afiliado a Haftar e a Aliança das Forças, afiliada ao Governo do Acordo Nacional, é ao mesmo tempo uma aliança de interesse. A primeira é uma reunião de milícias e indivíduos com diferentes agendas que se reuniram sob a liderança de Haftar para aproveitar o apoio externo recebido e a possibilidade de apreender Trípoli. A segunda é uma aliança de milícias e forças de apoio desintegradas que se reuniram em resposta à possível aquisição de Trípoli por Haftar.

Congelar o conflito levará à desintegração de ambas as coalizões, e este é um resultado que as forças de confiança não podem evitar a longo prazo. Mesmo o surgimento de um possível acordo entre a Turquia e a Rússia levaria, na melhor das hipóteses, à partição de fato da Líbia. O conflito se espalha, portanto, em nível local, com alianças se desintegrando e milícias competindo por poder e recursos em nível local. Além disso, outros poderes de procuração, como o Egito e os Emirados Árabes Unidos, podem minar qualquer acordo entre a Rússia e a Turquia se sentirem que estão marginalizando seu papel.

O maior perigo para a Líbia é que ela pode enfrentar rapidamente um conflito expandido. Se os atores internacionais continuarem envolvidos na questão, a Líbia poderia se parecer com a cena síria, com anos de afluxo maciço de armas e uma rápida disseminação de mercenários externos dispersos. Se o apoio internacional aos atores líbios diminuir ou parar, as queixas domésticas serão trazidas à tona, violentamente. Embora a desintegração dessas alianças resultante da situação possa cristalizar uma guerra de atrito local, a crescente internacionalização do conflito levaria à fragmentação de todo o tecido social da Líbia e ao deslocamento de centenas de milhares e muitas, muitas outras mortes.

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O papel dos Estados Unidos

Nesse cenário, Washington e Bruxelas devem trabalhar juntos, priorizando a redução de danos por meio da gestão de conflitos. Dado o apoio francês a Haftar, a falta de capacidade da União Europeia para impor linhas vermelhas tornou-se evidente. Por causa do apoio de longa data de Paris a Haftar, a União Européia pode ter dificuldade em se colocar em uma posição em que é considerada uma corretora de paz honesta e confiável. No entanto, limitar a influência russa já se tornou uma prioridade para a Europa, o que significa que a Europa pode querer impedir o surgimento de um acordo russo-turco que divide a Líbia.

Por seu lado, Washington pode fornecer apoio indireto à operação naval Irini da União Europeia, que visa supervisionar o embargo de armas da Líbia. Com base nos compromissos assumidos durante o Acordo de Berlim, o Tesouro dos EUA pode limitar a influência da Rússia impondo sanções a indivíduos, grupos e entidades envolvidos em transferências freqüentes de armas e mercenários para a Líbia. Isso melhoraria as capacidades operacionais marítimas do processo IRINI, já que seus navios podem atingir especificamente os navios associados às entidades sancionadas.

Para impedir que atores estrangeiros se mudem para armas e mercenários por via aérea, o Pentágono pode publicar imagens de satélite de violações do embargo aéreo. Isso aumentará o impulso criado pelo comando militar dos EUA na África, que destacou as aeronaves militares russas enviadas para o leste da Líbia e refutou a negação da Rússia de apoiar Haftar. O enfraquecimento de Haftar e seus aliados, por sua vez, reduzirá a necessidade de o governo de reconciliação nacional continuar a confiar e expandir a Turquia.

Envolver atores externos agressivos não é a única ameaça que a Líbia enfrenta hoje, mas os conflitos domésticos também são muito reais. No entanto, limitar o fluxo de armas e combatentes estrangeiros continua sendo uma peça essencial do quebra-cabeça da Líbia, que é uma luta dolorosa que levou a muitas mortes.

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