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Antes de uma cúpula sobre a democracia, comece em casa e ouça nossos amigos no exterior

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Antes de uma cúpula sobre a democracia, comece em casa e ouça nossos amigos no exterior 2

Como candidato, o presidente Joe Biden prometeu convocar uma Cúpula para a Democracia “para renovar o espírito e o propósito comum das nações do Mundo Livre”. Agora, depois de uma tentativa fracassada de golpe com o objetivo de derrubar os resultados de eleições livres e justas certificadas por todos os 50 estados, seu governo deve enfrentar a dura realidade de que a democracia na América está em sua pior crise desde a Guerra Civil. Enquanto isso, a China e seus aliados estão explorando sistematicamente as fraquezas das democracias em todo o mundo.

Em vez de uma grande reunião de cúpula este ano, este governo deve fazer duas coisas primeiro: demonstrar nossa capacidade de autocorreção por meio de uma série de reformas internas e iniciar um processo de consulta com seus amigos democráticos mais próximos sobre os objetivos e modalidades de uma agenda de renovação democrática. Essas duas etapas ajudariam a fortalecer nossa própria política fragmentada e cada vez mais perigosa e inspirariam maior confiança e cooperação entre outras democracias ao redor do mundo.

O poder do exemplo

Para começar, o governo Biden deve concentrar suas energias em uma agenda de reformas políticas em casa. Colocar nossa própria casa em ordem e liderar com o poder de nosso exemplo, como disse o presidente Biden em seu discurso de posse, deve ser a primeira ordem do dia. A violenta insurreição de 6 de janeiro incitada pelo então presidente Donald Trump e seus aliados exige uma resposta urgente, legal e conseqüente. A responsabilização por tais pecados capitais contra o processo constitucional de transferência pacífica de poder deve abranger a justiça moral, política e criminal.

Parte desse trabalho essencial de responsabilidade já está em andamento. Mas deve ser concluído e tratado de acordo com as evidências e o estado de direito – para os desordeiros, por meio de processo criminal; para os facilitadores, por meio de censura, negação de financiamento de campanha e nas urnas; e para Donald Trump e membros relevantes da família, por meio de ação do Congresso para desqualificar um papel futuro em um cargo público. Essas são etapas essenciais que nossas instituições policiais, políticas e judiciais devem seguir para que os Estados Unidos dêem início ao processo de recuperação de nossos princípios e práticas do Estado de Direito.

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Uma agenda de reforma política muito mais profunda e mais estrutural vem a seguir. Nosso processo político e sistemas eleitorais, embora tenham passado por um enorme teste de estresse, ainda precisam de um trabalho importante para cumprir os padrões básicos de eleições livres e justas com sufrágio universal para todos os cidadãos dos EUA. Como sabemos pela experiência de dezenas de democracias em todo o mundo, isso não deve ser difícil. Mas tornou-se tão politizado, inclusive nos níveis local e estadual, que abordagens tecnocráticas – como autoridades eleitorais independentes e apartidárias em todos os estados – são provavelmente nossa melhor esperança para superar a desconfiança generalizada dos americanos em relação ao sistema eleitoral. Descontaminar a praça pública da desinformação tóxica, inclusive por meio da regulamentação das plataformas de mídia social que já operam como emissoras e serviços públicos, é outra etapa crítica.

Esses itens de ação de alta prioridade levarão tempo, mas devem ser acionados imediatamente. O governo Biden e membros do Congresso de ambos os lados do corredor devem reunir coragem para enfrentá-los este ano, antes que a política eleitoral de 2022 tome conta. Resultados concretos nessas e em outras funções básicas de governança nos ajudarão a reconquistar a confiança necessária para revigorar nossas alianças democráticas no exterior.

O reordenamento geopolítico

Infelizmente, à medida que os Estados Unidos se recuperam da insurreição, o mundo se aproxima cada vez mais de uma reordenação geopolítica que favorece potências autoritárias como China e Rússia. Contrariar essa tendência também exige atenção prioritária. Mas, à luz da gravidade de nossa crise interna e de outras demandas urgentes como as mudanças climáticas, o governo Biden em um ano não deve investir seu escasso capital em uma grande demonstração internacional de solidariedade democrática. Em vez disso, deve iniciar um processo de consulta com seus amigos democráticos mais próximos para determinar a melhor forma de consolidar e fortalecer a democracia e o estado de direito – primeiro dentro de suas próprias fileiras e, secundariamente, com aspirantes a governos democráticos genuinamente comprometidos com a inclusão, transparência e responsabilidade governança. Provar que as democracias podem fornecer serviços essenciais com equidade e eficiência será fundamental para responder à afirmação da China de que seu regime de partido único é superior.

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À medida que a Casa Branca e o Departamento de Estado consideram como seguir em frente, eles devem levar a sério algumas lições importantes de esforços anteriores para formar uma coalizão de estados construída em torno de valores e normas. A Comunidade de Democracias, que ajudei a lançar no governo Bill Clinton, articulou os princípios básicos e construiu mecanismos suaves para o diálogo e a colaboração. Mas seus membros eram muito diversos e desconfiados da hegemonia dos EUA para chegar a decisões coletivas vinculativas. Um spin-off “caucus de democracias” nas Nações Unidas, projetado para construir hábitos de cooperação em torno de questões de direitos humanos e boa governança, da mesma forma foi vítima da desconfiança e da competição com blocos regionais mais dominantes. O governo Obama lançou a Parceria para Governo Aberto com bons resultados, com aceitação em nível nacional que prioriza compromissos acionáveis ​​com forte participação da sociedade civil. Embora seu mandato seja mais estreito do que o necessário agora, ele pode servir como um pilar fundamental de um consórcio de renovação democrática, ao lado de outros blocos de construção como um G-7 expandido (adicionando Austrália, Índia e Coreia do Sul em um D-10) , União Europeia, OTAN, Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Económico e a Organização dos Estados Americanos.

Para garantir o consenso sobre os fundamentos de uma cúpula pela democracia, o governo Biden deve agir com cautela sobre a questão-chave de quem convidar, dada a deterioração persistente e bem documentada da adesão aos padrões democráticos e do Estado de Direito. Washington deve consultar uma variedade de índices objetivos para construir a lista de convites, por exemplo, Freedom in the World, o Índice de Estado de Direito do World Justice Project e o Varieties of Democracy Report. Esses estudos rastrearam indicadores de governança democrática, Estado de Direito e direitos humanos por anos por meio de pesquisas no país e avaliadores externos. Seus dados sugerem começar com um pequeno grupo de parceiros dedicados e leais na Europa, mais Canadá, Japão, Austrália, Nova Zelândia, Coreia do Sul e os três ou quatro melhores desempenhos da América Latina e do Caribe (por exemplo, Uruguai, Costa Rica, Barbados e Chile) e África (por exemplo, Namíbia, Botswana e África do Sul). Deve também consultar de perto organizações confiáveis ​​da sociedade civil no local e abrir seus procedimentos a uma ampla gama de vozes não-governamentais.

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Para evitar uma cúpula que seja meramente uma oportunidade para fotos com promessas vazias, o governo Biden deve ter como objetivo construir coalizões de governos com idéias semelhantes, dispostos a cooperar de forma significativa em uma série de organizações internacionais e plataformas relevantes de ajuda mútua para reparar e reviver a governança democrática. Infelizmente, ainda não existe nenhuma medida objetiva para avaliar se os governos estão realmente comprometidos com o avanço da democracia liberal, dos direitos e do Estado de Direito em suas políticas externas. Democracias em luta como Indonésia, Índia e Brasil, por exemplo, têm evitado ou resistido rotineiramente aos esforços para coordenar posições comuns favoráveis ​​à democracia e aos direitos humanos. Diplomatas e grupos especializados de defesa dos EUA, entretanto, sabem por experiência própria em quem pode confiar para liderar as campanhas necessárias para fazer avançar as normas internacionais liberais e contra-atacar a China e a Rússia para promover modelos alternativos contrários aos interesses dos EUA.

Reconstrua a confiança em casa e no exterior

Os eventos dos últimos anos, culminando com a insurreição de 6 de janeiro, apresentam um desafio existencial interno que os Estados Unidos devem enfrentar de frente. Também enfrenta um poder ascendente mais agressivo que impulsiona seu próprio sistema de governança autoritária em todo o mundo. O melhor antídoto para ambas as ameaças é, primeiro, atender às demandas urgentes de renovação política e econômica em casa, incluindo a reconstrução de uma rede de segurança social para a prestação efetiva de serviços equitativos de saúde e justiça. Simultaneamente, ele pode iniciar o processo de construção de uma coalizão de democracias multicamadas e multifuncionais para uma reunião de cúpula em 2022 ou depois. Só então poderá restaurar sua credibilidade como líder no mundo, humildemente e de mãos dadas com outros parceiros democráticos comprometidos enquanto trabalham juntos para aperfeiçoar um modelo de sociedades mais inclusivas e igualitárias.

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