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Anos de negligência fizeram a Organização de Libertação da Palestina enfrentar a anexação sem um plano

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Anos de negligência fizeram a Organização de Libertação da Palestina enfrentar a anexação sem um plano 2

Depois de mais de um quarto de século, os acordos de Oslo faleceram na semana passada. Mahmoud Abbas, presidente da Organização de Libertação da Palestina e da Autoridade Palestina, lançou um discurso de seu complexo presidencial em Ramallah, no qual afirmou que os palestinos se tornaram “uma forma de todos os acordos e entendimentos com os governos americano e israelense”, incluindo acordos e entendimentos de segurança.

A declaração chocante veio alguns dias depois que o governo da unidade nacional tomou posse em Israel e anunciou publicamente sua intenção de avançar com os planos de começar a anexar grandes partes da Cisjordânia a partir de 1º de julho. E se Israel executar suas palavras, será impossível estabelecer um estado palestino na Cisjordânia, e os acordos de Oslo perderão o que resta deles de significado ou promessas até o momento, especialmente porque esses acordos foram assinados para facilitar a autodeterminação e autonomia dos palestinos naquele estado prometido.

No entanto, o anúncio de Abbas estava longe de ser um plano de ação concreto e detalhado que muitos esperariam em uma situação como essa. Provavelmente, isso indica uma hesitação prolongada, uma surpreendente ausência de planejamento e uma confusão sobre o que fazer após uma declaração que parece ser um passo decisivo e irreversível.

O que Abbas disse e o que ele não disse

O discurso deixou muitas perguntas sem resposta, incluindo: A “solução” dos acordos de Oslo significa que a organização palestina interromperá a coordenação com Israel ou será completamente dissolvida? A dissolução de entendimentos e acordos significa que o reconhecimento da OLP de Israel, mencionado na Declaração de Princípios em Oslo, não é mais válido?

Em um nível mais prático, como a Cisjordânia será governada a partir de agora, dado o complexo sistema de poderes administrativos e de segurança estabelecido pelos Acordos de Oslo? Quem será responsável por manter a segurança e fornecer educação, saúde e outros serviços ao povo palestino que Israel transferiu para a Autoridade Palestina através de um processo detalhado de negociação em 1995? Este processo pode ser revogado com apenas uma declaração?

Mais importante, como milhões de palestinos na Cisjordânia continuarão suas vidas diárias e atividades econômicas, que foram conduzidas de acordo com esses acordos e estruturas por um quarto de século?

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Não há dúvida de que a decisão de deixar os acordos de Oslo estava inevitavelmente chegando. Israel violou sistematicamente todos os aspectos do acordo por anos. Durante anos também Abbas e outros ameaçaram abandonar acordos, mas é uma ameaça que nunca vai além do estágio do discurso. A idéia de acabar com a cooperação com Israel, especialmente no campo da segurança, é muito popular entre a Organização de Libertação da Palestina e com o povo. Os palestinos odeiam a estreita cooperação de segurança que seu governo realiza com Israel, especialmente porque mantém sua ocupação militar e continua com suas violações dos direitos humanos.

Além disso, as instituições políticas palestinas são extremamente contornadas e complexas como resultado do processo de Oslo. Hoje, os palestinos estão sujeitos ao governo da Organização de Libertação da Palestina, da Autoridade Palestina e do Estado da Palestina, que são as entidades que os representam também, apesar da má qualidade dessa representação.

Embora o discurso de Abbas não inclua muitos detalhes, ele fez alguns pontos que esclarecem mais o que a liderança palestina pensa.

Primeiro, o líder palestino pediu a Israel que retome todas as suas obrigações sob o direito internacional como potência ocupante. Mais uma vez, o método e o cronograma para implementar isso não foram esclarecidos, mas podemos concluir que Abbas espera que Israel cuide de parte de suas responsabilidades.

Segundo, Abbas não mencionou a Autoridade Palestina em seu discurso e, em vez disso, se referiu ao estado palestino sob ocupação israelense. Isso implica que, ao encerrar acordos, mas não para abolir explicitamente a Autoridade Palestina, a liderança reformulou a Autoridade Palestina como um estado da Palestina, de acordo com sua posição no sistema das Nações Unidas, que está sujeita à ocupação israelense.

Este é um ponto-chave que deve ser considerado, mas, infelizmente, não apareceu no discurso de Abbas, exceto na forma de um sinal, e nada mais, o que deixou muitos pontos ambíguos. Deveria ser esclarecido em detalhes a todas as partes envolvidas, incluindo o povo palestino, que ainda vive suas vidas e administra seus negócios e ações através do sistema e estruturas estabelecidos pelos acordos de Oslo, e cujo movimento transformador transformou suas vidas de cabeça para baixo.

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Como as coisas chegaram aqui

A lógica presumida para essa abordagem decorre da declaração de independência da Palestina como estado em 1988, e 138 países a reconheceram em todo o mundo. Mas, na época, a característica do estado não passava de papel.

Cinco anos depois, a Organização de Libertação da Palestina se envolveu no processo de Oslo e concordou em alcançar o status de um estado por meio de negociações com Israel, embora Israel estivesse minando as chances do surgimento de um Estado palestino no terreno por meio de políticas expansionistas de assentamentos. E foi durante a era de Benjamin Netanyahu especificamente que as negociações para os palestinos pareciam dificultar o estabelecimento do Estado, em vez de facilitar.

Em 2011, os principais observadores desse conflito, incluindo as Nações Unidas, a União Européia, o Banco Mundial e outros, consideraram o projeto de construção de um estado palestino pronto, mas as negociações não tiveram progresso.

Como resultado, os palestinos trabalharam para contornar o processo de paz paralisado, exigindo que as Nações Unidas reconhecessem diretamente seu estado no final de 2011, mantendo-se comprometidos com os acordos de Oslo em seu país. A primeira conquista notável nesse processo ocorreu em novembro de 2012, quando a Palestina alcançou o status de um Estado observador não membro na Assembléia Geral das Nações Unidas, que deu lugar ao reconhecimento em vários outros fóruns nos anos seguintes.

Razões para dúvida

A recente iniciativa de Abbas para substituir a Autoridade Palestina pelo Estado da Palestina deve ser vista em consonância com essas outras medidas destinadas a alcançar o estado como uma ação para combater as ações israelenses no terreno. Isso pode ser muito atraente para Abbas, a pessoa que evita riscos, porque não constitui uma mudança revolucionária para o movimento nacional palestino. Ao fazê-lo, a liderança evita ter que reestruturar radicalmente suas instituições, reviver e reformar a Organização de Libertação da Palestina, ou repensar sua agenda política final de uma maneira que vá além da fórmula tradicional de dois estados ou que permita ao povo palestino local ou à diáspora ou reconcilie as relações com o Hamas.

Como resultado, é mais provável que os críticos da sociedade palestina critiquem a medida como um meio de não comprometer as estruturas existentes, a fim de manter a autoridade e os benefícios de suas partes interessadas diretas, sem enfrentar a enormidade da situação que a anexação gera.

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De fato, existem muitas razões para duvidar da sinceridade da liderança palestina ou de sua capacidade de implementar tal estratégia. Por duas décadas, foi possível e racional que a liderança da Organização de Libertação da Palestina continuasse trabalhando para alcançar a paz enquanto se preparava para a possibilidade de fracasso. Anos de preciosa preparação foram desperdiçados por não se fazer planos de contingência para esse exato momento em que a anexação é abertamente pública. Além disso, as instituições estatais que essa estratégia deseja possibilitar são prejudicadas por anos de negligência, corrupção, ausência de eleições e dissolução do parlamento eleito em 2018, com poder limitado a apenas um punhado de pessoas.

No entanto, isso não significa que o passo dado por Abbas para se afastar dos acordos de Oslo não possa ser seguido por outros passos dentro de uma estratégia coerente que visa fortalecer a posição da governança palestina no terreno. A Autoridade Palestina deve se concentrar em restaurar a legitimidade de seus funcionários e instituições por meio de eleições, em revogar a centralidade da autoridade e em convencer os palestinos de que o trabalho para alcançar o Estado ainda é possível no futuro, na mobilização de recursos e no lançamento de uma campanha prospectiva para alcançar esse objetivo final. Essa estratégia deve mobilizar os palestinos e a comunidade internacional para defender uma alternativa viável ao “Acordo do Século” proposto pelo presidente dos EUA, Donald Trump, e usado por Netanyahu para substituir os acordos de Oslo.

No entanto, dada a fraqueza e fragmentação do governo palestino, sua separação do seu povo e sua legitimidade generalizada, é difícil que essa estratégia se desenvolva nas mãos dessa liderança. Nesta data tardia, à medida que o processo de anexação se aproxima, deve-se perguntar seriamente se essa agenda que busca estabelecer um estado ainda é aplicável ou se a necessidade de um novo paradigma surgir no futuro após a fase de anexação.

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