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A normalização parcial do Marrocos com Israel traz benefícios e riscos

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A normalização parcial do Marrocos com Israel traz benefícios e riscos 2

O presidente Donald Trump anunciou em uma série de tweets em 10 de dezembro que os Estados Unidos reconheciam a soberania do Marrocos sobre os territórios disputados do Saara Ocidental, que abririam um consulado em Dakhla e que mediariam a normalização parcial das relações entre Marrocos e Israel. O Tribunal Real e o Ministério das Relações Exteriores de Marrocos confirmaram este polêmico acordo mútuo, que terá importantes repercussões regionais, internacionais e locais.

Sob o acordo, os dois países irão restaurar parcialmente os laços diplomáticos em um futuro próximo, lançar voos diretos e aumentar a cooperação econômica e tecnológica. No entanto, o Marrocos não se comprometeu a abrir uma embaixada em Israel (abrirá escritórios de ligação, como fez antes de 2002) e não estabelecerá relações diplomáticas plenas. Um dia após o anúncio de Trump, seu governo enviou uma carta ao Congresso sobre um potencial negócio de US $ 1 bilhão em armas para o Marrocos, em uma ação semelhante à tomada pelo governo após a normalização dos Emirados Árabes Unidos com Israel.

Embora este acordo histórico tenha surpreendido muitos cidadãos do Marrocos e de outros países do Oriente Médio e do Norte da África, foi um passo estratégico para o regime, dada a posição anterior de Marrocos sobre o assunto. Primeiro, a política externa do reino é uma área limitada à monarquia (e não ao governo eleito). A capital marroquina, Rabat, aproveitou a saída iminente de Trump da Casa Branca para promover seus interesses diplomáticos e de segurança. De fato, o governo Trump está ansioso para aumentar a legitimidade e relevância de seu plano de paz, e pouco resta a fazer isso. O regime marroquino aproveitou esta rara oportunidade, cuja estratégia diplomática geral gira em torno de obter o reconhecimento internacional de seus direitos no Saara Ocidental.

A normalização parcial despertou a raiva de alguns países vizinhos do Marrocos e provavelmente irritará muitos dos cidadãos do Reino. 88 por cento dos marroquinos entrevistados disseram se opor ao reconhecimento diplomático de Israel e 70 por cento viram a questão palestina como uma preocupação para todos os árabes (de acordo com o Índice de Opinião Árabe para o ano 2019-2020). Embora esse ressentimento possa não se cristalizar em uma objeção imediata, ele enfraquecerá a percepção dos cidadãos sobre o sistema e pode mudar as relações entre a sociedade e o Estado no longo prazo.

No entanto, este passo estratégico da monarquia marroquina irá aumentar a sua posição internacional e fortalecer as suas relações com outros países (incluindo vários estados do Golfo). Além disso, a ação marroquina não isolará o reino dentro de sua região, pois é o quarto país do Oriente Médio e Norte da África a normalizar parcialmente as relações com Israel em 2020 (depois dos Emirados Árabes Unidos, Bahrein e Sudão) e o sexto em geral (Egito em 1979 e Jordânia em 1994) . Outros países na região do Oriente Médio e Norte da África podem seguir o exemplo no futuro próximo ao Mediterrâneo, talvez começando com Omã.

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Posição regional e internacional

É provável que a decisão dos Estados Unidos de reconhecer o direito de Marrocos ao Saara Ocidental e a normalização parcial das relações entre o Reino e Israel não mude a posição da União Europeia e das Nações Unidas em relação ao litígio. As Nações Unidas continuarão a apelar à implementação das resoluções do Conselho de Segurança, enquanto a União Europeia tentará encontrar um equilíbrio entre a manutenção das suas relações fortes com Marrocos e o apoio ao processo de paz da ONU. No interior da União Europeia, porém, a situação pode ser diferente para a França, o maior aliado de Marrocos e o país que mais simpatiza com a posição do reino na disputa. Embora a França apoie oficialmente uma solução política negociada sob os auspícios das Nações Unidas, é improvável que se posicione contra o Marrocos, dada a relação estreita entre sua liderança e o regime marroquino.

Na região do Oriente Médio e Norte da África, a Argélia, rival do Marrocos, e o Irã criticaram a decisão do reino, e provavelmente gerará mais críticas de outros países que têm relações tensas com Israel, como Líbano, Síria e Iraque. Indicou que estes países não são aliados do Marrocos, mas sim que o Reino dá prioridade na região às relações com os Estados do Golfo, que dão apoio financeiro e apoio aos fóruns regionais em troca de formação em segurança e apoio diplomático. Este acordo não mudará as relações do Marrocos com o Estado do Catar, um dos aliados mais próximos de Marrocos, e provavelmente se absterá de comentar o assunto.

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O importante é que o acordo consolidará as relações turbulentas do Marrocos com o bloco Saudita-Emirados, porque os Emirados Árabes Unidos e o Bahrein já normalizaram as relações. Os dois países também estabeleceram consulados na cidade de El-Ayoun, em reconhecimento ao direito de Marrocos a essas terras. Embora o Reino da Arábia Saudita permaneça em silêncio sobre a possibilidade de normalização, é um dos aliados mais próximos da administração Trump na região e pode seguir o exemplo de Marrocos no futuro, especialmente se a suposta reunião de Neom realmente ocorreu entre o príncipe herdeiro Mohammed bin Salman e o primeiro-ministro israelense Benjamin Netanyahu. Quanto a Omã, outro estado do Golfo que pode ser um provável candidato à normalização parcial, já havia elogiado a decisão do regime marroquino.

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Influência interna

Internamente, a mídia do regime lança luz sobre os ganhos do Saara Ocidental e não fala muito sobre o acordo com Israel. Na verdade, a monarquia está se posicionando como mediadora entre palestinos e israelenses. A mídia estatal ressalta que o Reino só vai retomar voos, escritórios de ligação e relações diplomáticas.

Imediatamente após o anúncio de Trump, a corte real emitiu um comunicado à imprensa discutindo uma conversa por telefone entre o presidente palestino Mahmoud Abbas e o rei Mohammed VI, que por acaso é o chefe do Comitê de Jerusalém (um comitê patrocinado pela Organização de Cooperação Islâmica é responsável por discutir e implementar decisões relacionadas ao conflito árabe-israelense). A conclusão desta comunicação e dos meios de comunicação por ela divulgados é que a questão palestina ainda é uma questão importante para o regime marroquino e que os laços entre as duas partes ainda são fortes. O Ministério das Relações Exteriores afirmou que a posição do Marrocos sobre a Palestina não mudou, pois ainda apóia a solução de dois Estados e promove negociações entre as duas partes que levarão a uma paz final.

As posições dos atores políticos locais estão divididas sobre esta questão. Alguns expressaram que a normalização das relações com Israel é apenas a formalização de uma relação existente e histórica. Na verdade, mais de um milhão de cidadãos israelenses têm raízes marroquinas e formam a segunda maior comunidade em Israel depois da comunidade judaica russa. Os dois países também têm cooperação econômica. Na verdade, a troca comercial anual entre eles chega a quase US $ 30 milhões. Além disso, os dois lados cooperaram secretamente no passado em questões de segurança, enquanto Israel ajudava o regime marroquino a obter inteligência e armas. Quanto ao Marrocos, durante o reinado do falecido rei Hassan II, mediou negociações entre Israel e Egito de 1977 a 1979 e entre israelenses e palestinos no final dos anos 1980 e início dos 1990.

Por outro lado, outros atores vêem o acordo com menos entusiasmo e dizem que o direito de Marrocos ao Saara Ocidental é legítimo, e o reino não precisa do reconhecimento dos Estados Unidos ou da normalização das relações com Israel. Essa visão está mais de acordo com a opinião do povo, já que apenas 9% dos marroquinos apóiam tratados de paz entre Israel, os Emirados Árabes Unidos e o Bahrein, enquanto apenas 13% acham que é benéfico para a região árabe que alguns países coordenem suas políticas externas com Israel. A ala religiosa do Partido da Justiça e Desenvolvimento que lidera o governo denunciou a normalização parcial das relações, enquanto a liderança do partido foi menos crítica e mais atenciosa com a decisão do rei.

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Antecipando críticas internas, o rei Muhammad VI disse que sua posição sobre a Palestina não mudou, que Marrocos coloca a questão de seus territórios e a questão palestina no mesmo nível e que o regime vai explorar sua nova posição para alcançar a paz na região. No entanto, o regime marroquino não pode combinar o assunto com o seu oposto, pois a opinião pública não se contentará com uma retórica de apoio à Palestina em casa, enquanto o regime se apresenta como não hostil a Israel no cenário mundial.

Aspirações futuras: uma decisão inteligente?

Em casa, o regime marroquino está contando com o forte sentimento nacionalista de seus cidadãos em relação ao Saara Ocidental para superar seu apoio esmagador aos palestinos. Mas o sistema pode descobrir que os marroquinos não estão preparados para tratar a situação como um jogo de soma zero. Muitos marroquinos, que apóiam o direito do Marrocos aos territórios em disputa e à causa palestina, podem ver o acordo como uma medida desnecessária (visto que consideram o direito de Marrocos legítimo em primeiro lugar) e uma traição aos palestinos. Embora a decepção popular não leve a esfaqueamento imediato, as relações entre a sociedade e o Estado podem mudar no longo prazo.

Mas o maior potencial da decisão do Marrocos está no exterior. No Conselho de Cooperação do Golfo, Jordânia e Egito, a decisão ajudará o reino a fortalecer seus laços, ou pelo menos não prejudicará alianças já fortes. Quanto aos Estados Unidos, seu reconhecimento é uma vitória para o Marrocos, mas o momento e a importância desse acordo histórico levantam questões importantes: O que fará o presidente eleito Joe Biden após assumir o cargo em 20 de janeiro? Claro, existe a possibilidade de ele vetar o acordo Trump, por isso é provável que Marrocos espere antes de estabelecer relações. E quando o regime estabelecer essas relações, usará a normalização parcial que conduziu com Israel para promover seus interesses no cenário internacional.

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