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À medida que o mundo fica mais difícil na China, o Japão tenta enfiar uma agulha

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TÓQUIO – No início deste ano, quando ficou claro que a pandemia de coronavírus não passaria rapidamente, o governo japonês adiou os planos para a primeira visita de Estado de um líder chinês a Tóquio desde 2008.

Agora, com a agressão militar chinesa subindo na região e Pequim reprimindo Hong Kong, o Japão está considerando cancelar a visita de Xi Jinping por completo – mas com muito cuidado.

“Não estamos na fase de organizar um cronograma concreto agora”, foi o que Toshimitsu Motegi, ministro das Relações Exteriores, colocou neste mês.

Embora seus principais aliados tenham adotado uma linha mais dura com a China – especialmente os Estados Unidos, que aumentaram drasticamente as tensões na semana passada ao fechar o consulado chinês em Houston – o Japão adotou um delicado ato de equilíbrio, atento ao poder econômico de seu maior parceiro comercial e suas próprias opções militares limitadas.

Assim, como os navios chineses se envolveram na série mais longa de incursões nas águas japonesas ou nas proximidades em vários anos, o Japão ofereceu uma resposta contida, prometendo ser firme, mas “calma”. Não se uniu a várias nações ocidentais em uma declaração inicial criticando a lei de segurança draconiana que Pequim impôs a Hong Kong.

A empresa abandonou os planos de compra de um sistema americano de defesa antimísseis, que em parte havia sido considerado um escudo contra a China. E o governo continuou a andar na ponta dos pés sobre a questão da visita de Estado de Xi, mesmo quando as pesquisas mostram que a maioria dos japoneses acredita que ela deve ser descartada.

“Certamente o Japão está em um dilema”, disse Narushige Michishita, diretora do Programa de Estudos Internacionais e de Segurança do Instituto Nacional de Pós-Graduação em Estudos Políticos, em Tóquio. “Entendemos o fato de o Japão estar basicamente competindo com a China enquanto coopera com ela. Estamos jogando esses dois jogos ao mesmo tempo. ”

Para outras potências mundiais, esse tipo de meio termo na China, em face de seu crescente autoritarismo e maior belicosidade, tornou-se cada vez menos sustentável.

A China reagiu restringindo as importações australianas e ameaçando uma série de ações de retaliação contra quaisquer países que agirem para puni-la. Na sexta-feira, a China respondeu ao fechamento de seu consulado em Houston ordenando que os Estados Unidos fechassem seu consulado na cidade de Chengdu, no sudoeste.

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Até certo ponto, a resposta educada do Japão à China reflete sua abordagem mais ampla à política externa, na qual tende a evitar conflitos diretos ou repreensões públicas de outras nações. Às vezes, também buscava um papel mediador, como quando o primeiro-ministro Shinzo Abe se encontrou em dezembro passado com o presidente do Irã, Hassan Rouhani, para tentar aliviar as tensões no Oriente Médio.

Não faz muito tempo, China e Japão – a segunda e terceira maiores economias do mundo – estavam engajados em um degelo diplomático como uma proteção contra um governo imprevisível de Trump. Em 2018, Abe se tornou o primeiro líder japonês a visitar a China em sete anos, e os dois líderes prometeram uma cooperação econômica e política mais profunda. O convite para Xi visitar o Japão se seguiu logo depois.

Agora, dada a flexão muscular da China, pois o mundo está preocupado com a pandemia, alguns expressaram desapontamento por o Japão não ter repelido seu vizinho com mais vigor, como o cancelamento definitivo da visita de Xi. Nas últimas semanas, a China se envolveu em confrontos mortais em sua fronteira com a Índia no Himalaia e enviou navios por 100 dias seguidos – o período mais longo em anos de tais incursões – para patrulhar as águas ao redor de Senkakus, ilhas administradas pelo Japão, mas contestada pela China.

O Japão “deveria apenas dizer ‘não podemos tê-lo se a China continuar com esse tipo de comportamento'”, disse Jeffrey Hornung, analista da RAND Corporation, referindo-se a Xi. Hornung, porém, reconheceu que Tóquio também não iria querer tirar a ira da China.

“Se você observar o que a China está fazendo com a Índia ou Hong Kong, o Japão não quer estar na ponta da lança da China agora”, disse Hornung. “Eles sabem o que poderiam fazer em torno dos Senkakus em termos de enxamear com navios.”

Em Hong Kong, o Japão não se uniu aos Estados Unidos, Austrália, Canadá e Grã-Bretanha em uma declaração inicial criticando a lei de segurança nacional.

Posteriormente, liderou um esforço para redigir uma declaração dos ministros das Relações Exteriores do Grupo dos 7 países, expressando “grave preocupação” com a lei, e o Partido Liberal Democrático do governo do Japão aprovou uma resolução este mês dizendo que não poderia “apenas ficar de fora vendo a situação ”em Hong Kong.

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Em resposta às incursões chinesas no Mar da China Oriental, o Japão mobilizou aviões de combate das Forças de Autodefesa para patrulhar a área. Continua, no entanto, a usar linguagem moderada em seus protestos ao governo chinês.

Yoshihide Suga, secretário-chefe de gabinete de Abe, disse a repórteres que o governo japonês havia “pedido fortemente” que os navios chineses “parassem de se aproximar dos barcos de pesca japoneses e deixassem rapidamente o território japonês”. Ele acrescentou: “Gostaríamos de continuar respondendo firmemente de uma maneira calma”.

Partes do governo japonês destacaram a crescente hostilidade da China. No início deste mês, o Ministério da Defesa alertou que a China estava tentando “alterar o status quo no Mar da China Oriental e no Mar da China Meridional” e classificou a China como uma ameaça de longo prazo mais séria que a Coréia do Norte.

No entanto, a recente decisão do Japão de abandonar seu plano de comprar um sistema de defesa antimísseis americano, conhecido como Aegis Ashore, levou alguns a pensar se agora estaria mais exposto a possíveis ataques da Coréia do Norte e da China.

A decisão pode ter parecido uma genuflexão a Pequim. Mas logo depois, o comitê de defesa do partido governante discutiu se o Japão poderia adquirir armas que permitiriam atingir um local de lançamento de mísseis, se detectasse sinais de um ataque iminente por um vizinho.

Essas discussões estão nos estágios iniciais e exigiriam amplo exame por especialistas constitucionais para determinar se essa capacidade violaria a cláusula pacifista na Constituição do Japão.

“Embora o cancelamento do Aegis Ashore possa colocar o Japão em uma posição mais vulnerável, se o Japão aproveitar essa oportunidade para adquirir outras capacidades, o resultado poderá ser ainda mais preocupante para a China”, disse Kristi Govella, professora assistente do departamento de estudos asiáticos da Universidade do Havaí em Manoa.

Uma área em que o Japão tomou medidas contra a China é a economia. No início deste ano, aprovou uma lei que restringe o investimento estrangeiro em setores que o governo designa como importante para a segurança nacional, uma medida que muitos consideraram como alvo da China. Também ofereceu incentivos financeiros para empresas – especialmente aquelas em setores cruciais – para mover operações para fora da China e para o Japão ou sudeste da Ásia.

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“A economia chinesa está se recuperando enquanto outros países ainda estão se deteriorando”, disse Takahide Kiuchi, economista do Nomura Research Institute, um think tank. “Agora a China está em uma boa posição para comprar empresas em outros países, por isso o governo é cauteloso em relação a setores críticos relacionados à segurança militar e nacional”.

Ainda assim, o Japão não quer pressionar demais.

Além de ser o maior parceiro comercial do Japão, a China enviou mais turistas ao Japão do que qualquer outro país antes da pandemia de fechar fronteiras. No ano passado, cerca de 115.000 estudantes chineses estavam estudando em universidades japonesas. O governo, que impôs proibições de entrada a quase 150 países durante a pandemia, agora está discutindo a admissão de viajantes de vários países asiáticos, incluindo a China.

“Há alguns anos, parecia que havia espaço para o Japão ser visto como mediador, porque as relações entre os EUA e a China haviam se tornado muito ruins”, disse Govella. Mas com a crescente agressão da China, “realmente é um ator que tem valores diferentes e intenções dúbias na região”, disse ela.

Enquanto a China segue essa política mais beligerante, os analistas japoneses dizem esperar que Pequim possa aprender com a própria história do Japão e não tentar expandir seu poder muito longe, principalmente por meios repressivos.

Os esforços da China para dominar o Mar da China Meridional, por exemplo, são “um passo em direção a expulsar os elementos ocidentais de sua esfera de influência, com a qual eles sonham há um século e meio”, disse Kunihiko Miyake, ex-japonês. diplomata que agora leciona na Universidade Ritsumeikan em Kyoto.

“Sua ambição nacionalista não vai acabar”, disse ele. “Estou muito preocupado e ninguém pode impedir isso, pois eles não puderam nos impedir na Manchúria na década de 1930”, disse Miyake, referindo-se à invasão do Japão nessa região do leste da China.

“Naquela época, quanto mais pressão tínhamos, mais inflexíveis e arrogantes e autoconfiantes nos tornávamos, porque éramos muito nacionalistas e antidemocráticos, e esse era o nosso destino”, disse Miyake. “A China está seguindo o mesmo caminho.”

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