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A maior esperança para o Iraque é estreitar laços com o Golfo, com ajuda dos EUA

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A maior esperança para o Iraque é estreitar laços com o Golfo, com ajuda dos EUA 2

Enquanto o primeiro-ministro iraquiano, Mustafa Al-Kazemi, se dirigia a Washington, DC para negociações na Casa Branca na quinta-feira, ele deixou seu sucessor para trás em um país em crise. O ambiente político iraquiano está profundamente dividido e o país está repleto de protestos por queixas socioeconômicas. A economia iraquiana enfrenta um colapso potencial em meio à queda dos preços do petróleo e às consequências das tensões EUA-Irã. Tudo isso desestabilizou o ambiente de segurança, tendo em vista que este assunto está, obviamente, ocorrendo em meio ao emergente vírus Corona.

O primeiro-ministro, que assumiu o cargo em maio em meio a essas crises, não esquece a necessidade de enfrentar esses desafios o mais rápido possível. Ele retratou seu governo como um governo de transição, com a intenção de restaurar alguma estabilidade ao país. Mas como Al-Kazemi pode superar todos esses desafios? O caminho para a recuperação estará repleto de problemas diversos e entrelaçados em um momento em que um povo sitiado busca algum alívio para a devastação e os conflitos que afetaram o país nas últimas duas décadas. No entanto, o caminho mais importante para a recuperação do Iraque pode vir na forma de laços mais estreitos com os países árabes do Golfo. Até agora, as monarquias do Golfo não investiram energia e recursos significativos no Iraque, enquanto seus parceiros americanos e europeus enfrentaram dificuldades para preparar o caminho para mais apoio e investimentos do Golfo para o Iraque enquanto tentavam estabilizar o país durante a campanha anti-ISIS nos últimos anos. Com o apoio e liderança dos americanos, o Iraque pode se reintegrar ao mundo árabe e revitalizar uma relação com o Golfo com base em interesses comuns para ajudar a reavivar a economia e reduzir sua dependência do Irã no processo.

Uma breve história

As relações do Iraque com os países do Conselho de Cooperação do Golfo têm se caracterizado por instabilidade e tensão desde a invasão do Iraque em 2003, já que o país se tornou um trampolim para o conflito por procuração e guerra política entre o Irã e o mundo árabe. As relações atingiram seus níveis mais baixos sob o primeiro-ministro Nuri al-Maliki, especialmente depois da Primavera Árabe de 2011, quando proeminentes figuras políticas e religiosas iraquianas apoiaram os manifestantes xiitas no Golfo. Maliki deportou a maior parte do mundo árabe, enquanto sua política sectária e os árabes sunitas marginalizaram cada vez mais as monarquias no Conselho de Cooperação do Golfo. Enquanto isso, o Conselho de Cooperação do Golfo carecia de uma política estratégica robusta e de longo prazo em relação ao Iraque, e alguns estados do Golfo estavam envolvidos no financiamento de grupos beligerantes no Iraque responsáveis ​​por vários ataques terroristas.

Os Estados Unidos têm parte da culpa por essa deterioração nas relações. Apoiou Maliki em 2010 depois que o país realizou eleições parlamentares, abrindo caminho para que esse líder cada vez mais autoritário formasse uma coalizão e reprimisse seus oponentes políticos árabes sunitas. Em muitos aspectos, isso convenceu os estados do GCC de que o Iraque havia efetivamente se tornado uma causa perdida. No entanto, surgiram alguns sinais de esperança, como as relações bilaterais em 2017, durante as quais o príncipe saudita, Mohammed bin Salman, prometeu fazer investimentos no Iraque. Naquele ano, Adel al-Jubeir se tornou o primeiro ministro das Relações Exteriores da Arábia Saudita a visitar Bagdá em décadas, enquanto o então primeiro-ministro iraquiano Haider al-Abadi visitou Riade duas vezes.

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No entanto, esses esforços foram frequentemente prejudicados pela dinâmica política local do Iraque. E não ajudou o fato de que os atores políticos moderados do Iraque, que podiam apoiar e estabelecer relações mais fortes com o Golfo, tivessem pouco poder. Ao mesmo tempo, aumentou a influência de grupos aliados do Irã, que se opuseram fortemente à ideia do surgimento de relações mais estreitas entre o Iraque e os países do Conselho de Cooperação do Golfo porque isso os prejudicaria politicamente, principalmente se Washington liderar os esforços.

a situação atual

Atualmente, a ampla abordagem do Golfo Árabe ao Iraque se enquadra em três grandes linhas: quando possível, o envolvimento diplomático com a elite dominante em Bagdá, desenvolvendo laços políticos e econômicos e contendo a influência iraniana.

E alguns Estados do Golfo, como o Kuwait, tiveram relações mais positivas com o Iraque. O Kuwait foi o único país a ter uma presença proeminente na cúpula da Liga Árabe em Bagdá em 2012 e sediou a Conferência de Reconstrução do Iraque há dois anos. Por outro lado, o Reino da Arábia Saudita ainda não tem embaixador em Bagdá, embora tenha sido informado em maio que o embaixador saudita no Iraque retomaria suas funções o mais rápido possível. As relações com o Catar são ruins, devido ao suposto financiamento de ricos doadores do Catar para combatentes sunitas no Iraque e a cumplicidade de grupos aliados iranianos no sequestro de cataristas em 2016.

O Bahrein confundiu as relações com o Iraque, especialmente desde 2011, depois que manifestantes se reuniram contra o governo com o apoio da classe política xiita em Bagdá. Os Emirados Árabes Unidos estabeleceram relacionamentos fortes e pessoais com mediadores proeminentes e centros de poder, incluindo personalidades e partidos poderosos em Erbil e Bagdá. Ela tem uma reputação bem respeitada no Iraque como um centro regional de inovação e comércio. A Crescent Petroleum Energy Company dos Emirados Árabes Unidos investiu mais de três bilhões de dólares no Iraque e firmou um acordo de vinte anos para vender gás com o Governo Regional do Curdistão.

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Mas é improvável que os laços entre o Iraque e o Conselho de Cooperação do Golfo floresçam antes que ele pare de olhar para o Iraque através das lentes de suas próprias considerações de segurança em relação às comunidades xiitas no Golfo e antes que o Iraque seja realmente capaz de estabelecer suas relações externas sem se submeter às preferências do Irã. No entanto, isso não deve atrasar os esforços de ambas as partes para promover uma parceria estratégica e sustentável.

O potencial papel americano

O que os Estados Unidos podem fazer? Ao contrário de outras questões e objetivos (como a realização de eleições livres e justas para estabilizar o país e restaurar a confiança do povo no estado ou para controlar as milícias), dois americanos têm maior influência e capacidade de moldar as relações entre o Iraque e o Conselho de Cooperação do Golfo, dada a dependência do Iraque do apoio americano e das parcerias estratégicas dos EUA. Antigo no Golfo.

Primeiro, Washington deve continuar a ajudar o Iraque a alcançar seu roteiro para a independência energética. Isso requer conectar as redes de energia nos países do Conselho de Cooperação do Golfo e no Iraque para lidar com a escassez crônica de eletricidade no Iraque, algo que o povo iraquiano recebeu bem e pode formar a base de uma relação mutuamente benéfica entre o Iraque e os países vizinhos.

No entanto, este e outros esforços serão inúteis se a questão de moldar as relações entre o Iraque e o Golfo for deixada para as forças que se opõem ao Conselho de Cooperação do Golfo e aos Estados Unidos. A situação no Golfo não parecerá boa se os investimentos do Conselho de Cooperação do Golfo dependerem quase inteiramente da sobrevivência de Al-Kazemi no poder, e a confiança nas instituições do Estado iraquiano falhará se essas instituições estiverem sujeitas à influência iraniana. Essa abordagem foi tentada e falhou anteriormente pelos Estados Unidos quando desenvolveram uma estratégia baseada quase que exclusivamente na capacidade do ex-primeiro-ministro Haider al-Abadi de permanecer no poder. Washington o promoveu na região, mas ele nunca foi considerado no Golfo como um líder forte e capaz. Em seguida, ele conquistou o constrangedor terceiro lugar nas eleições de 2018, apesar de receber o apoio maciço dos Estados Unidos.

Al-Kazemi mantém relações de longa data com os países do Golfo e foi anteriormente recebido calorosamente, assim como o ministro das finanças de seu governo e seu vice, Ali Allawi. Mas o atual envolvimento de Bagdá e do Governo Regional do Curdistão (um parceiro de longa data dos Estados Unidos) com uma grande disputa sobre as exportações de petróleo e divisão de receitas complica as coisas. Esta situação terá repercussões políticas e econômicas e adicionará mais um desafio à lista de muitos desafios que o Iraque já enfrenta. É por isso que a sequência é importante: se os Estados Unidos não conseguirem ajudar dois de seus aliados mais importantes no Iraque a chegar a um acordo de longo prazo sobre o petróleo, o Conselho de Cooperação do Golfo perguntará como Washington estabelecerá uma parceria estratégica entre o Iraque e pelo menos três atores regionais em um movimento que pode redesenhar A paisagem geopolítica, ou se Washington puder.

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O que os Estados Unidos podem e devem fazer é desenvolver um conjunto de diretrizes para formar uma estrutura para estabelecer o que será realmente um pivô entre os Estados Unidos e o Conselho de Cooperação do Golfo em Bagdá e uma aliança política em apoio ao Conselho de Cooperação do Golfo em Bagdá que crie um senso de direção e harmonia entre as amplas conexões que alguns atores têm. Atores originalmente no Golfo. Ele desenvolverá os caminhos para alcançar um relacionamento tão necessário. Ele permite a adoção de uma abordagem baseada em realizações que mitiga os riscos para os investimentos do Conselho de Cooperação do Golfo, afastando-se, assim, do foco normativo na estabilidade política no país como um todo (o que é irrealista). Em vez disso, essa abordagem abre caminho para uma ênfase na estabilidade política entre os aliados dos EUA como ponto de partida, de modo que os investimentos econômicos dos estados do Conselho de Cooperação do Golfo no Iraque estejam ligados à capacidade de Washington de mediar disputas entre seus aliados e à acomodação política entre os mesmos grupos cuja capacidade será Trabalhar juntos é um elemento essencial para uma relação renovada entre o Iraque e o Golfo.

O estabelecimento de um conjunto de incentivos e estruturas financeiras e diplomáticas para esse grupo de tomadores de decisão os ajudaria a superar o estado de fragmentação e direcionar Bagdá mais para o Golfo. Isso contribuirá para abordar as outras questões subjacentes que acompanham a grande melhoria nos laços do Conselho de Cooperação do Golfo com o Iraque: a ameaça do Irã. Por meio de uma combinação de intimidação e coerção, o Irã e seus aliados impedirão a melhoria das relações entre o Iraque e os países do Conselho de Cooperação do Golfo, mas sua capacidade de conseguir isso será gravemente enfraquecida se não for capaz de explorar as divisões entre seus rivais e sua influência política enfrenta forte resistência no parlamento iraquiano. Com a orientação americana, a oportunidade de transformar a estatura, o alcance e a influência global do Golfo, bem como seus centros comerciais e seu acesso aos mercados globais e sua capacidade de gastos, poderia reviver um relacionamento que o Iraque e a região como um todo precisam desesperadamente para romper o conflito e a instabilidade.

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